作為經(jīng)濟(jì)活力的“晴雨表”，民間投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)具有重要的促進(jìn)作用。近期，多個(gè)地方政府推出激發(fā)民間投資活力的政策舉措，內(nèi)容包括重大項(xiàng)目推介、拓寬融資渠道、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻等，激發(fā)民間投資的活躍度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

激發(fā)民間投資活力

近日，太原市今年第一批擬向民間資本推介項(xiàng)目向社會(huì)公布，25個(gè)項(xiàng)目總投資165億元，擬引入民間資本約93億元。今年以來(lái)，從出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的實(shí)施意見(jiàn)》，到制定《向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制》；從全省首批千億項(xiàng)目向民間資本推介，到各市千帆競(jìng)發(fā)、掀起招商引資熱潮，山西全方位促進(jìn)民間投資的力度前所未有。

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江蘇鹽城日前推出65個(gè)鼓勵(lì)民間資本投資的重大項(xiàng)目，總投資1005.8億元，擬吸引民間投資700億元，涉及新一代信息技術(shù)、新材料、大健康等多個(gè)領(lǐng)域，部分項(xiàng)目已完成方案設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等前期工作，民間資本可采取獨(dú)資、合資、合作運(yùn)營(yíng)等多種方式進(jìn)行投資。同時(shí)，《江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》日前正式印發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化民間投資發(fā)展政策支持，改善投資預(yù)期，提振投資信心，激發(fā)投資活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，上海市制定出臺(tái)了《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》，包括破除隱形壁壘、提升服務(wù)效能、加強(qiáng)要素保障、拓展投資渠道4個(gè)方面的20條政策。其中，落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)依法平等進(jìn)入，依法開(kāi)展投資。各區(qū)、各部門(mén)推進(jìn)民間投資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，編制服務(wù)辦事指南，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確辦理時(shí)效，服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件不得含有兜底條款。

國(guó)家發(fā)改委投資司相關(guān)負(fù)責(zé)人在近日召開(kāi)的民間投資座談會(huì)上表示，將進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化正在研究的促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策文件。

鼓勵(lì)參與重大項(xiàng)目

在各地支持民間投資的舉措中，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。這些項(xiàng)目不僅投資額度大，而且覆蓋領(lǐng)域廣。河南省鄭州市發(fā)改委5月下旬公布2023年第二批面向民間資本推介項(xiàng)目清單，共計(jì)69個(gè)項(xiàng)目，總投資1091.6億元。這些項(xiàng)目行業(yè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施（含交通、水利、能源）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)民生等領(lǐng)域，民間資本可通過(guò)工程建設(shè)、股權(quán)投資、債權(quán)投資、合作經(jīng)營(yíng)、參與盤(pán)活存量資產(chǎn)等方式參與。

上海市提出，鼓勵(lì)民間資本積極參與國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程的項(xiàng)目及上?！笆奈濉币?guī)劃重大項(xiàng)目。民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、原材料、設(shè)施設(shè)備供應(yīng)等，在招投標(biāo)中一視同仁。據(jù)悉，去年10月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)文件加大力度支持民間投資發(fā)展，其中特別提到吸引民間資本參與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近期表示，去年以來(lái)各地推介的50000余個(gè)項(xiàng)目中超過(guò)9000個(gè)吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬(wàn)億元。

“當(dāng)前，在各方共同努力下，民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目的積極性不斷提升?！泵犀|介紹，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，通過(guò)建機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)、重前期、優(yōu)環(huán)境、促融資、抓示范等工作，使更多民間資本參與到國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)中，具體措施包括加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)部署，建立鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，做好工作調(diào)度，常態(tài)化推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)信息發(fā)布和引導(dǎo)，依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，積極向民間資本推薦吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目。推動(dòng)各地及時(shí)解決項(xiàng)目公開(kāi)推介、引進(jìn)民間資本過(guò)程中的問(wèn)題，明確支持措施，做好相關(guān)服務(wù)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。

切實(shí)解決發(fā)展難題

專(zhuān)家認(rèn)為，在加大政策支持力度的同時(shí)，要聚焦解決制約民間投資增長(zhǎng)的問(wèn)題，著眼于用市場(chǎng)辦法和改革舉措，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，幫助企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、增定力、添信心，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

江蘇省提出，進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，解決“不能投”的問(wèn)題，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域。不僅健全重點(diǎn)案例督查督辦機(jī)制，確保嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，還要在細(xì)微處著力，致力破除招投標(biāo)領(lǐng)域壁壘，明確在政府采購(gòu)和招投標(biāo)中對(duì)民間投資不得違規(guī)設(shè)置或變相設(shè)置各類(lèi)門(mén)檻。

陜西省明確，打造民間投資良好行政環(huán)境，將地方政府非法拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款、拒不履行司法裁判等信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（陜西）。對(duì)無(wú)故不履行合法投資承諾或項(xiàng)目合同協(xié)議、“新官不理舊賬”、嚴(yán)重?fù)p害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益等行為，加大查處力度。繼續(xù)做好2022年防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款臺(tái)賬償還工作，督促有關(guān)單位履行承諾，確保按期兌付已簽訂還款協(xié)議的賬款。

專(zhuān)家建議，當(dāng)前應(yīng)持續(xù)推動(dòng)改革開(kāi)放，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，從理論認(rèn)識(shí)、政策法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制上解決微觀主體積極性不高、信心不振的問(wèn)題，打破制約土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的障礙，提升資源配置效率。同時(shí)，優(yōu)化民間投資的營(yíng)商環(huán)境，破除民間投資的各種門(mén)檻和負(fù)擔(dān)；要拓展民間投資的發(fā)展空間，扶持民間投資在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；要建立促進(jìn)民間投資的保障機(jī)制，解除民間投資的后顧之憂。（袁芳）