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2022年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門出臺(tái)措施，完善政策工具箱，通過政策性銀行專項(xiàng)借款方式支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。這是保交樓工作的重要開端。如今，保交樓已過去整整一年，從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部披露的信息看，保交樓專項(xiàng)借款項(xiàng)目總體復(fù)工率接近100%，累計(jì)已經(jīng)完成住房交付超過165萬套，首批專項(xiàng)借款項(xiàng)目住房交付率超過60%。這表明，保交樓工作取得了積極進(jìn)展。

保交樓、保民生、保穩(wěn)定的重大決策部署有助于防止企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)外溢為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。商品住房不能按時(shí)交付可能給購(gòu)房人帶來重大利益損失，阻礙市場(chǎng)發(fā)展，為避免局部的資金鏈問題進(jìn)一步蔓延，避免給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響，有關(guān)主管部門通過政策性銀行專項(xiàng)借款撬動(dòng)、商業(yè)銀行配套融資跟進(jìn)的方式，支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。

各地將保交樓工作做實(shí)做細(xì)，積極推進(jìn)政策落地。有關(guān)主管部門和城市通過壓實(shí)企業(yè)自救責(zé)任，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任，緊盯住房交付率，多措并舉，加快項(xiàng)目復(fù)工和建設(shè)交付。一些城市設(shè)立了保交樓工作專班，針對(duì)項(xiàng)目制定處置方案，設(shè)立專門監(jiān)管賬戶，對(duì)進(jìn)度款加強(qiáng)審核，并明確交付時(shí)間表、路線圖，實(shí)現(xiàn)倒排工期。有的工作專班還定期組織項(xiàng)目方和業(yè)主進(jìn)行溝通，了解購(gòu)房者后續(xù)需求和項(xiàng)目方的解決措施，讓購(gòu)房者更安心。

保交樓的順利推進(jìn)離不開金融支持。金融部門配合推出兩批共3500億元保交樓專項(xiàng)借款。設(shè)立2000億元保交樓貸款支持計(jì)劃，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極提供配套融資。穩(wěn)定債券和股權(quán)等重點(diǎn)融資渠道。去年11月以來，累計(jì)為民營(yíng)房企約260億元債券發(fā)行提供增信支持。證監(jiān)會(huì)優(yōu)化房企上市融資政策后，已有多家企業(yè)獲得股權(quán)融資支持?？紤]到部分房企長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)仍然需要一段時(shí)間才能逐步消化，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布通知，將“金融16條”中兩項(xiàng)有適用期限的政策統(tǒng)一延長(zhǎng)至2024年12月底，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)對(duì)房企存量融資展期。同時(shí)結(jié)合保交樓工作需要，將2000億元保交樓貸款支持計(jì)劃期限延長(zhǎng)至2024年5月底。

保交樓工作的順利推進(jìn)，帶動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工進(jìn)度加快，提振購(gòu)房者信心。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年1月至7月，全國(guó)房屋竣工面積同比增長(zhǎng)20.5%。

保交樓的順利推進(jìn)有序化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)工作切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，提振了市場(chǎng)信心，防止了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)演變。與此同時(shí)，金融支持房地產(chǎn)16條措施落地見效，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國(guó)企、民企改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，滿足行業(yè)合理融資需求，近期房企資金鏈緊張問題已經(jīng)有所緩解。

保交樓過程中開展的專項(xiàng)審計(jì)和資金追繳工作，能夠切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)專項(xiàng)借款原有預(yù)售資金使用情況的專項(xiàng)審計(jì)，查清預(yù)售資金去向，及時(shí)追回被挪用的原有預(yù)售資金，對(duì)逾期難交付背后的違法違規(guī)問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任，避免讓違法違規(guī)者“金蟬脫殼”，也不讓損害群眾利益的行為蒙混過關(guān)。

保交樓工作有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保交樓推進(jìn)過程中，通過妥善處理施工單位、材料供應(yīng)商工程欠款問題，防止極端事件；加強(qiáng)保交樓項(xiàng)目過程監(jiān)管和驗(yàn)收管理，確保工程質(zhì)量；地方政府幫助購(gòu)房人解決臨時(shí)住房、子女上學(xué)等困難，穩(wěn)定了民心。

不可否認(rèn)，后續(xù)保交樓任務(wù)仍然繁重，需進(jìn)一步加大政策支持力度。一些房企資金緊張問題的化解仍需要一定時(shí)間。近日，仍有房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約的消息出現(xiàn)，可見，保交樓工作仍面臨不少挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)進(jìn)一步采取積極措施，特別是要確保落實(shí)好金融支持房地產(chǎn)16條措施和保交樓貸款支持計(jì)劃，持續(xù)緩解資金鏈緊張問題。

目前新建商品房銷售過程中，大多數(shù)仍以預(yù)售方式銷售，預(yù)售制有可能導(dǎo)致逾期難交付。目前，有關(guān)部門已提出推動(dòng)預(yù)售制度改革，鼓勵(lì)有條件的地方試點(diǎn)現(xiàn)房銷售。從各地近期表態(tài)看，越來越多的城市開始推進(jìn)現(xiàn)房銷售試點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)房銷售是大勢(shì)所趨。（作者：亢舒）