與會(huì)人員參觀位于閬中市天宮鎮(zhèn)寶珠村的閬中市2023年以工代賑賑濟(jì)模式創(chuàng)新拓展項(xiàng)目。

【資料圖】

●南充日?qǐng)?bào)社全媒體記者 李奎

從詩人筆下“天下稀”的“閬苑仙境”，到一生戎馬倥傯、鞠躬盡瘁的朱老總故里……處處生機(jī)盎然、活力迸發(fā)。

1天時(shí)間、3條線路、8個(gè)點(diǎn)位。12日，參加“國字號(hào)”會(huì)議——全國以工代賑工作現(xiàn)場會(huì)的與會(huì)代表來到閬中、儀隴、蒼溪、劍閣，深入田間地頭、重點(diǎn)項(xiàng)目工地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)地調(diào)研以工代賑給農(nóng)村帶來的新變化，產(chǎn)生的新成效，涌現(xiàn)的好做法。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”。南充準(zhǔn)確把握“賑”的核心要義，以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收為“初心”，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為“使命”，思想上凝心聚力、工作中系統(tǒng)推進(jìn)，讓以工代賑這項(xiàng)老政策在此煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。“國字號(hào)”榮譽(yù)——“全國以工代賑工作積極主動(dòng)、成效明顯市縣”稱號(hào)因此花落南充。

一路討論、一路思考、一路感嘆。

“通過現(xiàn)場會(huì)的觀摩和交流，深切感受到在國家發(fā)展改革委的有力指導(dǎo)下，南充實(shí)施以工代賑項(xiàng)目成效明顯，措施具體實(shí)在、可學(xué)可用?！币徽斓恼{(diào)研觀摩結(jié)束后，與會(huì)代表感到不虛此行、意猶未盡。

A最大程度惠及民生

最大程度發(fā)揮以工代賑“四兩撥千斤”作用，關(guān)鍵在健全機(jī)制、關(guān)鍵在探索創(chuàng)新、關(guān)鍵在激發(fā)合力。

與會(huì)代表走進(jìn)閬中市沙溪街道瓦口隘村，只見條條村道如玉帶纏繞，串起一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直通家家戶戶。一口口山坪塘如同翡翠鑲嵌在群山沃野，灌溉良田、潤澤人家。

在閬中市天宮鎮(zhèn)寶珠村，與會(huì)代表駐足停留。晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)園里一派繁忙，村民們正在夯實(shí)路基、澆筑混凝土，建設(shè)產(chǎn)業(yè)便道。

位于瓦口隘村的閬中市2022年以工代賑示范工程項(xiàng)目總投資561萬元，新建4.5米寬道路1.2公里、2.5米寬產(chǎn)業(yè)便道4.9公里等，帶動(dòng)300余名群眾就近務(wù)工，累計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬183.96萬元。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，寶珠村建起了7000余畝晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)園。但讓村民們發(fā)愁的是，道路及渠系不暢，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。閬中市以實(shí)施2023年以工代賑賑濟(jì)模式創(chuàng)新拓展項(xiàng)目為契機(jī)，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金800萬元，地方配套資金50萬元，統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金330萬元，新建園區(qū)主干道2.8公里、生產(chǎn)道路6.1公里，擴(kuò)建園區(qū)道路2.3公里，整治排水渠1.8公里等，計(jì)劃吸納當(dāng)?shù)厝罕?02人務(wù)工，預(yù)計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬321.6萬元。

作為示范工程、創(chuàng)新拓展項(xiàng)目，創(chuàng)新在哪里？示范效應(yīng)體現(xiàn)在哪里？產(chǎn)生了哪些效益？與會(huì)代表的關(guān)注點(diǎn)，在這里一一有了答案：

成立項(xiàng)目推進(jìn)臨時(shí)黨支部，民主選舉產(chǎn)生項(xiàng)目理事會(huì)，聘請(qǐng)施工管理員、質(zhì)量監(jiān)督員、檔案收集員“三員”，建立領(lǐng)導(dǎo)講黨課、紀(jì)委講規(guī)則、干部講政策、專家講技術(shù)、黨員講示范、能手講經(jīng)驗(yàn)“六講”課堂；

“詢、比、選”采購工程材料、租賃工程機(jī)械、聘用技術(shù)人員。村“三委”（黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）綜合評(píng)、村民代表大會(huì)定，各環(huán)節(jié)公平公正公開、民主決策；

按照“公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性管護(hù)崗位開發(fā)”賑濟(jì)模式，帶動(dòng)脫貧群眾、易地搬遷群眾，以及其他農(nóng)村低收入人群就近務(wù)工，針對(duì)弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力設(shè)置特殊務(wù)工崗位；

……

“這個(gè)模式好，保障了村民的參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最大程度惠及民生。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院助理研究員張成鵬點(diǎn)頭稱贊。

“推進(jìn)了村級(jí)謀事議事制度的建立和完善，提升了基層治理能力?！闭{(diào)研、觀摩完項(xiàng)目，與會(huì)代表有感而發(fā)。

B志智雙扶“魚”“漁”雙授

在儀隴縣漢巴南鐵路馬鞍站配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目壯觀的施工現(xiàn)場，與會(huì)人員被轟鳴的機(jī)械、忙碌的工人所吸引。

作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展的重大交通工程，馬鞍站配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目屬于省重點(diǎn)項(xiàng)目。

“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、項(xiàng)目建設(shè)單位共同推進(jìn)。”儀隴縣漢巴南鐵路馬鞍站配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄧小兵介紹，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力技能，開發(fā)混凝土工、砌筑工、保安、廚師、保潔等以工代賑崗位，預(yù)計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬300萬元?！皩⒏鶕?jù)工程動(dòng)態(tài)，持續(xù)開發(fā)抹灰、物料搬運(yùn)、地磚鋪貼等以工代賑崗位?！?/p>

志智雙扶、“魚”“漁”雙授。儀隴縣漢巴南鐵路馬鞍站配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目部利用民工夜校，為務(wù)工人員提供崗位培訓(xùn)和工種技能培訓(xùn)，目前已組織技能培訓(xùn)120余人次。

“除了綁鋼筋，我還學(xué)會(huì)了操作鋼筋制作、下料機(jī)器，從小工成了技術(shù)工，工資從每天180元漲到了260元。”正操作斷絲機(jī)的楊紀(jì)國語氣中透出自豪。

“以工代賑，賑的是為民的初心，是‘授人以漁’的長久，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力‘力工’變‘技工’、‘零工’變‘常工’?！睏罴o(jì)國的話音剛落，一名參會(huì)代表接話點(diǎn)評(píng)。

河南省發(fā)展改革委地區(qū)振興處處長李鵬飛認(rèn)為，讓老鄉(xiāng)就近務(wù)工，解決了農(nóng)村人口“空心化”問題，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合配套能力大幅提升，農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

C乘法效應(yīng)充分凸顯

剛剛栽下的秧苗如同一道道綠色音符，和著風(fēng)的節(jié)拍，演奏了一曲歡快的田間小調(diào)；一條條產(chǎn)業(yè)便道，將田地串聯(lián)成片，摩托車、小汽車在道路上疾馳而行；引水渠道里流水潺潺，一旁的標(biāo)語——“創(chuàng)以工代賑示范，建丘區(qū)天府糧倉”格外醒目。在儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)金山村糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，徐徐展開的鄉(xiāng)村振興畫卷映入?yún)?huì)人員眼簾。

“把飯碗牢牢端在自己手中”，儀隴縣爭取以工代賑資金210萬元，在金山村糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新建生產(chǎn)便道3公里、溝渠1.5公里，土地整理350畝、整治邊坡20畝。

“農(nóng)田用水有保障，農(nóng)機(jī)設(shè)備使用、糧食搬運(yùn)更方便?！苯鹕酱妩h支部書記、主任代云東對(duì)遠(yuǎn)道而來的與會(huì)代表說，以前園區(qū)灌排渠道覆蓋不到位，旱田引水困難，影響糧食產(chǎn)量。通過以工代賑項(xiàng)目支持，不僅補(bǔ)齊了產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，還通過項(xiàng)目的實(shí)施，組織130名群眾參與務(wù)工，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬25.4萬元。

如今的金山村，田成方、地成塊、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排。依托縣屬國有企業(yè)，采取“公司+村集體+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，訂單種植優(yōu)質(zhì)水稻、高粱，套種玉米、大豆等作物，發(fā)展稻魚共生產(chǎn)業(yè)。村民參與田間管理，每戶年均增收約2000元。

“從提供崗位，到產(chǎn)生綜合效益、改善群眾生產(chǎn)生活條件，建起帶動(dòng)就業(yè)的長效機(jī)制，保證了群眾增收不斷檔。”湖南省汝城縣發(fā)展和改革局以工代賑辦主任李江雄說。

“最大程度發(fā)揮以工代賑資金、項(xiàng)目‘四兩撥千斤’作用，‘乘法’效應(yīng)充分凸顯?！迸c會(huì)人員不由感慨。

D互學(xué)互鑒行穩(wěn)致遠(yuǎn)

來自五湖四海、深耕以工代賑工作的與會(huì)代表相聚于南充，使得現(xiàn)場會(huì)成為一個(gè)解讀頂層設(shè)計(jì)、拓展思路、互學(xué)互鑒的平臺(tái)。

在南充每一個(gè)參觀點(diǎn)位，參會(huì)代表看發(fā)展變化、學(xué)先進(jìn)做法、談心得體會(huì)。通過這場國家發(fā)展改革委組織的現(xiàn)場工作會(huì)，得以對(duì)同類地區(qū)進(jìn)行調(diào)研觀摩，大家更加堅(jiān)定圍繞鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工程項(xiàng)目、中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等，實(shí)施好以工代賑工作，為農(nóng)村群眾帶去更多福祉的決心。

“認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，深入思考；明確發(fā)展方向，精準(zhǔn)施策；找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，突破提升。”

“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)需求，創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展賑濟(jì)模式，總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的做法經(jīng)驗(yàn)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮更大作用?！?/p>

“針對(duì)低技能、弱勞力等特殊群體，開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)，有效提升農(nóng)村低收入群眾依靠以工代賑務(wù)工增收致富的能力。”

……

觀者有心，聽者解渴。一天的調(diào)研觀摩結(jié)束，與會(huì)代表紛紛表示，將積極學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以更大力度和決心推進(jìn)以工代賑工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以工代賑，為民生計(jì)、當(dāng)計(jì)長遠(yuǎn)。積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。全國以工代賑工作現(xiàn)場會(huì)在南充召開，也必將讓南充學(xué)習(xí)到其他地方的好經(jīng)驗(yàn)、好舉措，以奮進(jìn)的腳步、昂揚(yáng)的姿態(tài)，在高質(zhì)量推進(jìn)以工代賑工作的征途中闊步前行。

■記者手記

以工代賑一策多利

□李奎

以工代賑指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接賑濟(jì)的一項(xiàng)扶持政策。其中，“賑”是目的，“工”為手段。以工代賑憑借其受益面大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的特點(diǎn)，成為保民生的重要舉措。

近年來，南充準(zhǔn)確把握“賑”的核心要義，最大程度發(fā)揮以工代賑“四兩撥千斤”作用，將加快補(bǔ)齊農(nóng)村生產(chǎn)生活配套設(shè)施短板與探索創(chuàng)新基層治理模式相融合，以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)群眾就近務(wù)工增收，打通阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，形成“長短”結(jié)合的民生兜底、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興新面貌?！皣痔?hào)”高規(guī)格會(huì)議在南充召開，全國各地的與會(huì)代表來到南充參觀、交流，便是對(duì)南充以工代賑工作取得成效的最好詮釋。

“養(yǎng)民也惠、使民也義”；“用人工，則貧民自食其力，以工代賑，莫便於斯”。通過實(shí)施公共工程，為失業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加其收入，是中國古代社會(huì)通行的一項(xiàng)有效救濟(jì)制度，如通過興修水利、修筑堤壩、開辟田壟等，帶動(dòng)群眾獲得短期收入，也為后續(xù)耕作提供便利生產(chǎn)條件。

一個(gè)個(gè)以工代賑項(xiàng)目的落地、實(shí)施，對(duì)于南充來說，可謂是多贏之舉。其一，為農(nóng)村地區(qū)尤其相對(duì)較偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾提供了就業(yè)平臺(tái)，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)；其二，建設(shè)了一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，尤其是與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的小型交通、水利、文化旅游、產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施，有利于農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興；其三，改變過去“輸血式”扶貧思維，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員以勞動(dòng)改變現(xiàn)狀，而不是一味“等、靠、要”，通過以工代賑的方式，既可增加收入、培訓(xùn)技能，也增長見識(shí)和本領(lǐng)。

“民生在勤，勤則不匱”。勤勞致富、不等不靠，在現(xiàn)代化南充建設(shè)大背景下，尤為重要。

南充參觀點(diǎn)位簡介

閬中市2023年以工代賑賑濟(jì)模式創(chuàng)新拓展項(xiàng)目

項(xiàng)目位于天宮鎮(zhèn)寶珠村，總投資1180萬元。其中:中央預(yù)算內(nèi)資金800萬元，地方配套資金50萬元，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金330萬元。新建園區(qū)主干道2.8公里，擴(kuò)建園區(qū)道路2.3公里，新建生產(chǎn)道路6.1公里，整治排水渠1.8公里，漿砌護(hù)坡16處，園區(qū)道路黑化提升6公里。

項(xiàng)目按照“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+資產(chǎn)折股量化分紅”賑濟(jì)模式，擬吸納當(dāng)?shù)厝罕?02名，其中，重點(diǎn)群眾112人（脫貧人口49人(含易地搬遷脫貧群眾10人)、軍烈屬3人、其他農(nóng)村低收入人口60人），一般群眾190人。針對(duì)困難群眾設(shè)置特殊崗位11個(gè)，全面激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力；預(yù)計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬321.6萬元，占中央資金的40.2%，人均增收逾10000元。

項(xiàng)目采取“專合社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營方式，鞏固提升該村7000余畝晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)園，吸引各類資本參與農(nóng)產(chǎn)品分揀、清洗、包裝、物流轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收作用；立足鳳舞天宮旅游度假區(qū)建設(shè)，精心打造集生態(tài)觀光、旅游采摘、餐飲娛樂、休閑民宿、研學(xué)開發(fā)等功能為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)，既通過以工代賑項(xiàng)目幫助當(dāng)?shù)厝罕姺€(wěn)崗就業(yè)，又讓農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)真正成為村民增收的“搖錢樹”，激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。

閬中市2022年以工代賑示范工程項(xiàng)目

項(xiàng)目位于沙溪街道瓦口隘村，總投資561萬元（其中，中央預(yù)算內(nèi)資金511萬元，地方配套50萬元）。新建4.5米寬道路1.2公里、2.5米寬產(chǎn)業(yè)便道4.9公里，土地整理300畝，整治山坪塘5口、改建砼排水渠2.8公里、砼擋土墻3處。該項(xiàng)目于2022年9月開工建設(shè)，2023年4月全面完工。

該項(xiàng)目按照“公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性管護(hù)崗位開發(fā)”賑濟(jì)模式，帶動(dòng)超過300名群眾就地就近務(wù)工，其中，脫貧人口86人、易地搬遷脫貧群眾16人、軍烈屬3人、其他農(nóng)村低收入人群115人。針對(duì)弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力等特殊群眾設(shè)置特殊務(wù)工崗位6個(gè)，開發(fā)公益性管護(hù)崗位9個(gè)，累計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬183.96萬元，占中央資金的36%，人均增收逾6000元。

儀隴縣馬鞍糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升工程項(xiàng)目

項(xiàng)目位于馬鞍鎮(zhèn)金山村，建成面積3000畝。整個(gè)園區(qū)共流轉(zhuǎn)土地3000余畝。反租倒包1900畝，用于訂單種植凸酒原料；1100畝用于種植水稻（其中，“稻魚共生”300余畝）。2022年11月-2023年3月，通過推廣以工代賑方式，實(shí)施儀隴縣馬鞍糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升工程，總投資210萬元，建設(shè)內(nèi)容為新建生產(chǎn)便道3公里、溝渠1.5公里，土地整理350畝，整治邊坡20畝。

該項(xiàng)目采取村民自建方式實(shí)施，共組織130名群眾參與務(wù)工，組織技能培訓(xùn)265人次，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬25.4萬元，占財(cái)政資金的12.1%。

儀隴縣漢巴南鐵路馬鞍站配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目屬于省重點(diǎn)項(xiàng)目，儀隴縣將該項(xiàng)目納入實(shí)施以工代賑政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目的清單。項(xiàng)目規(guī)劃占地面積約4.6萬平方米，新建旅游客運(yùn)中心，出租車、私家車、公交車停車場及附屬配套設(shè)施，停車位264個(gè)；規(guī)劃建設(shè)城市主、次干道各1條，隧道一座，城市支路3條，道路工程總長約4.84公里；總投資3.45億元，2022年9月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2024年5月全面建成投用。

為在重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施好以工代賑，該項(xiàng)目堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、項(xiàng)目建設(shè)單位共同推進(jìn)，擬吸納農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)低收入人口等當(dāng)?shù)厝罕?0人就近務(wù)工，預(yù)計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬300萬元、組織技能培訓(xùn)150人次。

（南充日?qǐng)?bào)社全媒體記者 李然 整理）

與會(huì)者說

●南充以工代賑工作亮點(diǎn)多舉措新

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院助理研究員張成鵬：

以工代賑這項(xiàng)工作在南充涌現(xiàn)出了很多亮點(diǎn)、很多創(chuàng)新舉措、很多新鮮點(diǎn)子。比如，實(shí)施以工代賑工程，聚焦機(jī)械租賃、材料采購、人員聘用等重要開支，探索出了“詢問、評(píng)比、選定”三大程序，嚴(yán)格規(guī)范村民自建工程各項(xiàng)前期工作。探索“以工代賑+”，讓村民參與建設(shè)掙酬金、資產(chǎn)量化分股金、土地流轉(zhuǎn)收租金、園區(qū)就業(yè)獲薪金、農(nóng)產(chǎn)品銷售賺現(xiàn)金、農(nóng)旅融合聚資金“六金增收”模式，管用又有效，讓老鄉(xiāng)實(shí)實(shí)在在增加了收入。

●“南充經(jīng)驗(yàn)”值得學(xué)習(xí)借鑒

河南省發(fā)展改革委地區(qū)振興處處長李鵬飛：

這次到南充調(diào)研觀摩，學(xué)習(xí)到了實(shí)用、有效的經(jīng)驗(yàn)、舉措。比如實(shí)施以工代賑工程，通過完善機(jī)制，由村民民主決策、自主實(shí)施，這種形式很好，不僅有效降低了工程成本、縮短了工期，還能讓務(wù)工群眾獲得更多收入?！耙豢ㄍā敝苯影l(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，保證了務(wù)工收入及時(shí)、真正到達(dá)老百姓手中。這些都值得學(xué)習(xí)借鑒。

●“三審三看三保”模式值得推廣借鑒

四川省水利廳規(guī)計(jì)處副處長吳柏林：

參觀了儀隴縣以工代賑相關(guān)點(diǎn)位，我的感受可以用三個(gè)詞來形容。一是堅(jiān)決，當(dāng)?shù)卦鷮?shí)組建了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)攬以工代賑工作，并由發(fā)改部門總牽頭，各部門分工協(xié)作，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作落地落實(shí)；二是創(chuàng)新，當(dāng)?shù)卦谥攸c(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑，創(chuàng)新提出的“三審”“三看”“三?！蹦Ｊ?，不但把好了項(xiàng)目選擇關(guān)，還對(duì)各環(huán)節(jié)實(shí)施過程全面監(jiān)督，既保證了工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全，也確保了以工代賑政策的落實(shí)，值得推廣和借鑒；三是實(shí)效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式的項(xiàng)目，超過項(xiàng)目投資10%以上的財(cái)政資金用于以工代賑，實(shí)實(shí)在在增加了當(dāng)?shù)厝罕娛杖?，?duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起到重要作用。

建議南充下一步繼續(xù)加大以工代賑工作力度，擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目范圍，提高以工代賑資金占比，探索建立可持續(xù)的長效機(jī)制，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

●重點(diǎn)工程領(lǐng)域?qū)嵤┮怨ごc示范效應(yīng)強(qiáng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委地區(qū)振興處主任科員寧立峰：

儀隴縣漢巴南鐵路馬鞍站配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目示范效應(yīng)特別強(qiáng)。把實(shí)施以工代賑的范圍擴(kuò)大到重點(diǎn)工程領(lǐng)域，在國家相關(guān)政策要求統(tǒng)攬下，形成了自己的一套程序，對(duì)國家相關(guān)方案進(jìn)行了細(xì)化，起到了很好的作用。相信這套程序也能在更大范圍、更廣領(lǐng)域?qū)嵤?，為更多老百姓?chuàng)業(yè)增收、家門口就業(yè)提供更多可能和條件。

●“一盤棋”思想保證項(xiàng)目順利推進(jìn)

吉林省發(fā)展改革委以工代賑處二級(jí)主任科員張大帥：

閬中市2022年以工代賑示范工程項(xiàng)目，從前期謀劃到推進(jìn)實(shí)施，始終堅(jiān)持“一盤棋”思想，有力保證了項(xiàng)目順利建設(shè)、投產(chǎn)。通過現(xiàn)場參觀、聽取講解，讓人獲益匪淺。特別是村民自建、“培訓(xùn)+上崗”等經(jīng)驗(yàn)做法，讓當(dāng)?shù)厝罕妼W(xué)習(xí)到了技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了就近務(wù)工，值得學(xué)習(xí)借鑒。

●“賑”的目的落到了實(shí)處

山東省德州市寧津縣發(fā)展和改革局黨組書記、局長李榮興：

閬中市2023年以工代賑賑濟(jì)模式創(chuàng)新拓展項(xiàng)目建設(shè)非常規(guī)范、推進(jìn)有力有序。無論是項(xiàng)目的建設(shè)模式、群眾參與方式、工資發(fā)放，還是工作體系、要素保障等，都非常完善，各項(xiàng)工作做得都很扎實(shí)，老百姓實(shí)實(shí)在在享受到了紅利。實(shí)打?qū)嵉貙ⅰ百c”的目的落到了實(shí)處。

●拓寬了就業(yè)渠道實(shí)現(xiàn)了群眾增收

山西省長治市平順縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長原保根：

這是一次很好的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)。我參觀了兩個(gè)閬中市的以工代賑項(xiàng)目，看到的是項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范、建設(shè)推進(jìn)有力、群眾參與廣泛。通過項(xiàng)目實(shí)施，讓當(dāng)?shù)匕傩胀貙捔司蜆I(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)了增收，效果很好。

●南充做法實(shí)現(xiàn)“一賑三贏”

湖南省汝城縣發(fā)展和改革局以工代賑辦主任李江雄：

到南充調(diào)研觀摩，發(fā)現(xiàn)通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，達(dá)到了項(xiàng)目“賑”起來、群眾富起來、村莊美起來的效果。

回去后，將把在南充學(xué)習(xí)到的好經(jīng)驗(yàn)、好舉措、好辦法，進(jìn)行學(xué)習(xí)、借鑒、推廣。

●開發(fā)更多崗位惠及更多群眾

儀隴縣漢巴南鐵路馬鞍站配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄧小兵：

今年1月以來，項(xiàng)目部實(shí)施以工代賑，已招用本地老鄉(xiāng)61人，發(fā)放勞務(wù)薪酬64.83萬元，組織技能培訓(xùn)120余人次。在整個(gè)工期，計(jì)劃招用本地老鄉(xiāng)70人，發(fā)放勞務(wù)薪酬300萬元。以工代賑用工，主要是一些專業(yè)化程度要求不高的工種，如鋪裝、綠化、保安、保潔、廚師等。下一步將持續(xù)開發(fā)以工代賑崗位，讓更多老鄉(xiāng)能在此務(wù)工增收和接受培訓(xùn)。

●一年四季有活干有錢賺

儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)金山村村民張常金：

自從村里建起了糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，咱們老百姓的日子是一天比一天好。

我今年73歲，干不了重活。以工代賑工程開工后，我就在工地上干鏟土坡、清理雜草等活，80元一天?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成了，我們本村的村民又在園區(qū)干活，一年四季都有活。上個(gè)月栽秧我掙了1500多元。自己能夠掙錢，減輕了兒子兒媳的負(fù)擔(dān)。

本組稿件由南充日?qǐng)?bào)社全媒體記者 李奎 李然 李雙早 采寫

本版圖片由 張曉東 任冠金 南充日?qǐng)?bào)社全媒體記者 余中華 攝