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玉蒼山景區(qū) 浙江省林業(yè)局供圖

到玉蒼山，呼吸山林間的自然氣息；到碗窯，傾聽600多年的古村故事……這里是素有浙江“南大門”之稱的溫州市蒼南縣，粉墻黛瓦民居點(diǎn)綴山間，郁郁蔥蔥草木綠滿群山。

蒼南縣是浙江省首批自然保護(hù)地整合優(yōu)化試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。近年來(lái)，蒼南縣持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)，努力構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、兼具蒼南特色的自然保護(hù)地體系。

截至目前，蒼南縣有自然保護(hù)地4個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然公園2個(gè)、省級(jí)自然公園2個(gè)，總面積1.8萬(wàn)余公頃，占全縣縣域面積16.91%，有效保護(hù)了全縣重要生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物以及自然遺跡。

整合優(yōu)化，構(gòu)建自然保護(hù)新體系

蒼南依山傍水，自然保護(hù)地類型豐富、功能多樣，但也存在范圍重疊交叉、多頭管理、邊界不清、權(quán)責(zé)不明、保護(hù)與發(fā)展矛盾突出等問(wèn)題。

蒼南搶抓機(jī)遇、先行先試，通過(guò)組建工作專班，對(duì)保護(hù)地基礎(chǔ)資料進(jìn)行搜集和整理，并據(jù)此制定保護(hù)地規(guī)劃和評(píng)估方案，確定生態(tài)保護(hù)工作重點(diǎn)，形成了《蒼南縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》。

今年以來(lái)，蒼南以預(yù)案成果為“底圖”，充分銜接“三區(qū)三線”劃定和2022年風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化工作成果，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、兼顧地方發(fā)展，按照“一個(gè)保護(hù)地、一套機(jī)構(gòu)、 一塊牌子”要求，形成了《蒼南縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》，建立起以自然生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)、具有蒼南特色的全方位保護(hù)體系。

整合優(yōu)化前，蒼南保護(hù)地為4類5處，占地總面積1.7萬(wàn)余公頃，通過(guò)分類分級(jí)、整合歸并、撤銷新增等方式，共調(diào)入生態(tài)空間1172.78公頃，調(diào)出矛盾沖突空間182.99公頃；整合優(yōu)化后，自然保護(hù)地為4類4處，包括濱海-玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)、玉蒼山國(guó)家森林公園、礬山國(guó)家地質(zhì)公園和七星列島省級(jí)海洋公園，總面積為1.8萬(wàn)余公頃，總保護(hù)面積增加764.87公頃。

通過(guò)整合優(yōu)化，蒼南自然保護(hù)地范圍涵蓋全縣所有重要生態(tài)系統(tǒng)類型和所有重要物種棲息地，生態(tài)保護(hù)價(jià)值和效益明顯提高，比例結(jié)構(gòu)更加趨于科學(xué)合理，一些歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。

規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底

總體規(guī)劃是自然保護(hù)地保護(hù)、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，為了加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，蒼南以“嚴(yán)格保護(hù)、 統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”為原則，進(jìn)一步對(duì)全縣自然保護(hù)地的時(shí)空發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)布局。

2021年以來(lái)，蒼南以國(guó)家規(guī)范為依據(jù)，歷經(jīng)資料收集、實(shí)地調(diào)查、座談?dòng)懻摵蛨?bào)告編制等階段，并多次征求相關(guān)部門的意見和建議，先后編制完成《濱海-玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2021—2035年）》《浙江蒼南礬山國(guó)家地質(zhì)公園規(guī)劃（2021—2035年）》《浙江玉蒼山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃修編（2021—2030年）》，獲浙江省林業(yè)局批復(fù)，為蒼南自然保護(hù)地的資源保護(hù)、建設(shè)利用、游覽安全、執(zhí)法監(jiān)察等管理工作提供了科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃依據(jù)，也為未來(lái)10—15年的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，蒼南加快推進(jìn)陸域內(nèi)3個(gè)自然保護(hù)地的勘界定標(biāo)工作，目前已完成資料收集、分析、預(yù)處理，預(yù)設(shè)了邊界點(diǎn)和定標(biāo)點(diǎn)，形成了勘界定標(biāo)內(nèi)業(yè)工作底圖，外業(yè)測(cè)量工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。

融合發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力

浙江各類自然保護(hù)地內(nèi)分布著大量的城鎮(zhèn)、村莊，如何協(xié)調(diào)好自然保護(hù)地保護(hù)、管理工作與民生、發(fā)展需求至關(guān)重要。蒼南縣橋墩鎮(zhèn)碗窯古村則為自然保護(hù)地融合發(fā)展提供了新思路。

碗窯古村始建于明洪武年間，距今已有600多年，是濱海-玉蒼山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的重要景點(diǎn)。作為浙江省首批自然保護(hù)地融合發(fā)展示范鎮(zhèn)（村），碗窯古村在保護(hù)傳統(tǒng)文化村落、延續(xù)千年古鎮(zhèn)文脈的同時(shí)，著力做深文旅融合文章，實(shí)現(xiàn)旅游體驗(yàn)和相關(guān)配套的全面升級(jí)。

以大玉蒼山旅游集散中心、鵝峰書院等項(xiàng)目為核心的旅游綜合體，將住宿、購(gòu)物、夜游等功能融為一體，構(gòu)建“沉浸式”游玩體系。集紅色民宿群、紅軍紀(jì)念館、紅軍食堂等于一體的浙南閩北紅色體驗(yàn)實(shí)踐基地，成為紅色傳承的“大教室”。獨(dú)具匠心的橫陽(yáng)支江月光經(jīng)濟(jì)帶沿江鋪陳開來(lái)，溪山畫廊二期月光經(jīng)濟(jì)工程等項(xiàng)目持續(xù)扮靚城鎮(zhèn)夜景，成為拉動(dòng)客流和夜經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁“助燃劑”。今年1—4月，碗窯古村共接待游客4.4萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4800萬(wàn)元。

目前，蒼南縣涉及自然保護(hù)地的項(xiàng)目如炎亭水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、漁寮海洋研學(xué)教育基地、海口旅游度假村等重大建設(shè)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。自然保護(hù)地通過(guò)與鎮(zhèn)區(qū)、村居之間的融合，正以其獨(dú)特生態(tài)價(jià)值助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，描繪出一幅幅“共富”新圖景。