省政府日前發(fā)布的《山西省城市地下管線管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后未滿5年的，地下管線建設(shè)單位不得挖掘道路敷設(shè)地下管線。

城市地下管線是城市的“生命線”，包括地下供水、排水(雨水和污水)、再生水、燃?xì)?、熱力、照明、通信、廣播電視、消防、交通信號(hào)、公共視頻監(jiān)控、工業(yè)、電力、石油、煤炭等管線(含附屬設(shè)施，包括延伸至地面的附屬設(shè)施)，以及用于集中敷設(shè)上述管線的綜合管廊。

《辦法》明確，在中心城區(qū)不得規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線;在其他地區(qū)規(guī)劃新建的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，不得在穿越其他城市地下管線時(shí)形成密閉空間，且距離應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求;進(jìn)行地下管線建設(shè)，不得危及城市人民防空工程安全或者降低人民防空工程防護(hù)能力。

依照規(guī)定，有下列情形之一的，地下管線建設(shè)單位不得挖掘道路敷設(shè)地下管線。一是按照地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，地下管線工程應(yīng)當(dāng)與道路工程同步建設(shè)的;二是道路工程建設(shè)單位已經(jīng)預(yù)建溝槽、預(yù)埋管道的;三是新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后未滿5年的;四是大修的城市道路竣工后未滿3年的;五是已經(jīng)建設(shè)綜合管廊并滿足地下管線敷設(shè)要求的。因?yàn)樘厥馇闆r確需開挖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)，并且向社會(huì)公布。

城市地下管線是城市配套設(shè)施的重要組成部分，關(guān)系到城市持續(xù)、穩(wěn)定、健康運(yùn)行?！掇k法》提出，在施工作業(yè)過程中出現(xiàn)損壞地下管線情況的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即通知地下管線權(quán)屬單位，同時(shí)采取防止事故擴(kuò)大的應(yīng)急措施并依法承擔(dān)責(zé)任。地下管線權(quán)屬單位因緊急搶修地下管線，需要臨時(shí)占用或者挖掘城市道路、公路，不能事先辦理審批手續(xù)的，可以先行占用或者挖掘搶修，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照不低于該段城市道路、公路的原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)路面。

市政工程建設(shè)需要遷改既有地下管線，或者對(duì)既有架空線實(shí)施入地、遷移的，市政工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)模及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)依法給予補(bǔ)償。

《辦法》同時(shí)明確，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，或者運(yùn)用信息化手段實(shí)時(shí)儲(chǔ)存、更新地下管線信息，對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，將更新的地下管線信息按季度報(bào)送所在地地下管線綜合管理部門以及相應(yīng)的地下管線專業(yè)主管部門，做到信息即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。

《辦法》鼓勵(lì)采用綜合管廊的方式敷設(shè)地下管線，規(guī)范引導(dǎo)非開挖技術(shù)在地下管線工程中的應(yīng)用。明確提出，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求，有序建設(shè)地下綜合管廊。老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。