地方兩會(huì)部署混改 重點(diǎn)領(lǐng)域改革可期
自2016年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確混合所有制改革作為國企改革突破口后,每年的地方政府工作報(bào)告都有涉及混改的內(nèi)容,今年亦不例外。
如天津市提出,要以前所未有的決心和勇氣,堅(jiān)決打好市屬國有企業(yè)改革這場硬仗。持續(xù)用力推進(jìn)混合所有制改革,全面鋪開、壓茬推進(jìn),陽光操作、加快完成;四川省提出,要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,以電力體制改革為重點(diǎn)深化要素市場化改革,深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革;湖北省提出,全力推進(jìn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)國有資本向優(yōu)勢主業(yè)集中,鼓勵(lì)支持非公資本參與國有企業(yè)改制重組。
“2019年,混改依然是深化國企改革的重要方向,其中,電力、石油、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域的混改仍是重頭戲。”萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲在接受記者采訪時(shí)分析稱,混改的衡量標(biāo)準(zhǔn)不是簡單的股份構(gòu)成變化,而且要更加關(guān)注國有資本運(yùn)營效率、混改后企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的完善以及經(jīng)營效率和競爭力的提升。
1月15日,國家發(fā)改委副主任連維良表示,今年要繼續(xù)加大國有企業(yè)混合所有制改革力度,在前三批50家試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)進(jìn)一步深化國有企業(yè)混合所有制改革的實(shí)施意見,加快推出第四批、100家以上混改試點(diǎn)。
中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國在接受記者采訪時(shí)表示,今年混合所有制改革將朝兩個(gè)方向發(fā)展:一是試點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)圍,二是混改進(jìn)一步深化,即將混改與其他改革相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)及面的綜合改革,包括在混改的基礎(chǔ)上加快企業(yè)體制機(jī)制、公司治理與管理等方面的改革,從而更好推進(jìn)國有企業(yè)活力與效益提升。
為了使國企混改能夠真正落實(shí),劉興國建議,一方面,要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)落實(shí)混改任務(wù)進(jìn)展情況的監(jiān)督與考核,既要有過程層面的考核,也要有結(jié)果層面的考核;另一方面,必須營造有利于落實(shí)改革的環(huán)境,并建立健全改革激勵(lì)機(jī)制與容錯(cuò)機(jī)制。
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