針對(duì)違法成本低、違法收益高等問(wèn)題，還應(yīng)從立法入手，加大懲處力度，讓虛假中醫(yī)藥廣告的經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者、代言人不敢為

近日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局召開(kāi)會(huì)議，就整治打著中醫(yī)旗號(hào)的養(yǎng)生保健服務(wù)亂象，保障群眾健康進(jìn)行專題研究。

近年來(lái)，媒體曝光了不少借中醫(yī)藥之名行違法違規(guī)之實(shí)，危害人民群眾生命安全，損害中醫(yī)藥形象的事件。比如，2017年，曾經(jīng)享有較高知名度的“神醫(yī)劉洪斌”被曝光不具有中醫(yī)醫(yī)師資格、未在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)任職、不是所宣稱的“苗醫(yī)傳人”，引發(fā)廣泛關(guān)注。與劉洪斌類似，在虛假?gòu)V告中，一些人員宣稱自己是中醫(yī)傳人、國(guó)醫(yī)專家，推廣各類產(chǎn)品和服務(wù)，其中不乏“包治百病”的神藥。虛假中醫(yī)藥廣告背后，還屢見(jiàn)傳銷的影子，不法商家通過(guò)“拉人頭送產(chǎn)品”的形式開(kāi)展傳銷活動(dòng)。違法違規(guī)行為不僅危害著群眾身體健康，而且損害了中醫(yī)藥的形象。

中醫(yī)藥既是中華文明的重要載體，又在人民健康事業(yè)中發(fā)揮獨(dú)特作用，尤其在養(yǎng)生保健方面發(fā)揮著不可忽視的作用，許多保健品生產(chǎn)商也正是看到了中醫(yī)藥的這一優(yōu)勢(shì)，挖掘中醫(yī)藥在保健品市場(chǎng)的巨大商業(yè)價(jià)值，這本身無(wú)可非議。但廣告推廣中醫(yī)藥的保健功能必須合法合規(guī)。比如，藥品和保健品有著顯著區(qū)別，藥品以治療疾病為目的，而保健品本質(zhì)上則只是食品，一旦在保健品的宣傳中出現(xiàn)“替代藥物”“有治病功效”，就違反了廣告法，涉嫌虛假宣傳。一些人員虛構(gòu)身份，夸大產(chǎn)品和服務(wù)的功效，甚至宣稱“包治百病”，更是明顯違法違規(guī)，屬于欺詐行為，應(yīng)該得到查處。

根據(jù)廣告法，關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)在虛假?gòu)V告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。廣告代言人明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的，由工商行政管理部門沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款。

遏制虛假中醫(yī)藥廣告，是對(duì)人民生命健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)，是對(duì)中醫(yī)藥聲譽(yù)的維護(hù)，必須引起高度重視。在打擊違法中醫(yī)藥廣告中，監(jiān)管執(zhí)法部門應(yīng)該承擔(dān)起主體責(zé)任。除了專門負(fù)責(zé)食品藥品監(jiān)管的部門以外，公安機(jī)關(guān)、新聞出版管理機(jī)關(guān)既要各司其職又要形成合力，共同遏制違法中醫(yī)藥廣告。針對(duì)違法成本低、違法收益高等問(wèn)題，還應(yīng)從立法入手，加大懲處力度，讓虛假中醫(yī)藥廣告的經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者、代言人不敢為。此外，可以考慮公益訴訟等方式，加大司法環(huán)節(jié)打擊虛假中醫(yī)藥廣告的力度，讓違法者得到應(yīng)有的制裁。