目前中國民營企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量，其在我國經(jīng)濟中的地位可見一斑。不過金融去杠桿、經(jīng)濟調(diào)速換擋大環(huán)境下，去年民營企業(yè)發(fā)展也遭遇了融資難以及負擔重等困境。

民營企業(yè)發(fā)展同樣成為今年兩會期間的一個熱點話題。

下一步，應該如何為民企減負?如何解決民營企業(yè)的融資難、融資貴的問題?在3月8日新京報舉辦的兩會經(jīng)濟策沙龍之“問道民營經(jīng)濟”上，來自學界、金融界的代表圍繞這兩大主題進行了探討，“市場”和“技術(shù)”是兩大關(guān)鍵詞，政府需要為民企構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)減少負擔，金融機構(gòu)則需要通過技術(shù)解決民企的融資難題。

本次沙龍的嘉賓包括：全國政協(xié)委員、中共中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院常務副院長聶輝華，中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生，華夏銀行北京分行行長李大營，中國銀行北京分行副行長黃新斌，網(wǎng)商銀行擬任副行長馮亮，工行北京市分行公司金融業(yè)務部(普惠金融事業(yè)部)總經(jīng)理韓宇。

話題1

為民企減負最需要做什么？

民營企業(yè)最需要的不是優(yōu)惠、補貼，他們需要公平競爭的環(huán)境，需要政府提供的信息等公共服務。

張占斌：民營企業(yè)的負擔，經(jīng)濟負擔只是一方面。首先，要更多地關(guān)心、關(guān)懷、支持、引導民營經(jīng)濟、民營企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在講“兩個毫不動搖”，要旗幟鮮明地講明白、講透。第二，要在所有制理論上有一些進展、有一些突破，來逐步完善我國社會主義初級階段的經(jīng)濟理論。第三，要給過去遭受錯誤對待的民營企業(yè)家“平反”，恢復名譽，有些要提供適當?shù)难a償。第四，要研究如何建立一個新型親清政商關(guān)系，要求各級黨政干部學會在新的環(huán)境下更好跟企業(yè)家交朋友，幫助企業(yè)家、尤其是幫民營企業(yè)家更好解決困難。我接觸到的很多企業(yè)家反映說，現(xiàn)在清是清了，就是不太親了，怎么能夠既清又親，需要進一步研究。

我去年提了一個提案，把優(yōu)秀的民營企業(yè)家納入黨和國家的培訓體系，這個事現(xiàn)在也在做，但不是大規(guī)模，下一步還要繼續(xù)努力完善。培訓可以幫民營企業(yè)解決一些問題，也許不一定學習了很多，但是政治上覺得平等，這個價值也是很大的。

另外，“放管服”還有大量工作可以做。行政方面，政府如何適應市場經(jīng)濟的需求，為市場經(jīng)濟發(fā)展開辟道路。這些年政府在推動這件事，但還有很大空間，因為有的企業(yè)感覺受益不太明顯，希望還有更大的“放管服”舉措。法治方面，市場經(jīng)濟應該是法治的市場經(jīng)濟，政府、企業(yè)家哪些事情能干或者不能干，都有一條底線或者天花板，讓大家在平等的游戲規(guī)則下做自己應該做的事情。一個法治的市場經(jīng)濟，肯定是透明的、公平的、一視同仁的。如何通過法治真正保護好產(chǎn)權(quán)，包括私有財產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)，都需要做大量工作。

從經(jīng)濟上為民營企業(yè)減負，有很多措施能夠在更短時間內(nèi)有效。第一個措施就是減稅降費。今年的政府工作報告有相當大的篇幅講這件事，決心很大，力度很大，措施也很實在，看得出政府在這方面下了更大的決心，要給民營企業(yè)、民營企業(yè)家創(chuàng)造一個好的環(huán)境，包括交通運輸收費、電力收費、中介服務收費等，都有降低的空間。

第二，要想辦法解決民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。這個問題確實很難、很復雜，很多國家在向現(xiàn)代化邁進過程中或多或少都曾遇到過這樣的問題。但是我國走到今天，民營企業(yè)已經(jīng)具有重要的地位，在融資問題上還是要找到更有效、更有針對性的辦法。困難有，但是辦法更多。有些地方服務民營經(jīng)濟、小微企業(yè)有一些創(chuàng)新的辦法，例如借助于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)介入金融部門的創(chuàng)新。另外還有多層次的資本市場，科創(chuàng)板馬上要出來，這些將來都會對民營企業(yè)、小微企業(yè)起到減負的作用。解決這個問題可能需要較長的時間，但是我們重視它，想辦法去做這件事，就很重要了。

第三，推進“放管服”，也就是降低制度性的成本。剛開始更多強調(diào)“放”，能放的交給市場、交給企業(yè)，但是光放也不行，不監(jiān)管會出問題，還得管好，要有溫度地監(jiān)管，把服務和熱情融進去。這里就涉及到很多問題，比如盡量減少各種各樣的審批，政府應該做很多信息服務方面的工作，給更多中小民營企業(yè)提供最準確、及時、有用的信息。

第四，要貫徹競爭中性的原則，對所有的企業(yè)一視同仁。我們在對企業(yè)進行評估的時候，很多民營企業(yè)家說不需要優(yōu)惠，不需要補貼，就希望在平等機制下大家來競爭。國家有一些補貼，但民營企業(yè)拿不到，所以民營企業(yè)家建議取消它。

張燕生：“放管服”講的是哪些事要由政府親自做，哪些可以委托獨立機構(gòu)做，還有一些可以給商業(yè)機構(gòu)做。有立法、有執(zhí)法，而且有專業(yè)人員操盤，讓獨立機構(gòu)每年向政府述職，達到比較高的透明度，讓全社會知道這些獨立機構(gòu)做得怎么樣。

行政化的“放管服”和法治化的“放管服”，核心的區(qū)別還是治理革命，就是怎么做到“法無授權(quán)不可為，法無禁止即可為，法定責任必須為”。

去年底的中央經(jīng)濟工作會議上李克強總理講到，凡是市場可以做的交給市場，凡是企業(yè)可以做的交給企業(yè)，其實后面兩句話應該補齊，凡是政府應當做的事情政府應當擔當起來，包括提供公共產(chǎn)品和公共服務。民營企業(yè)發(fā)展，需要政府的公共服務，需要全社會的理解和支持。中國40年改革開放取得的進步是政府、市場、社會、企業(yè)在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中形成的。