共享單車一夕之間跨越數(shù)百公里，究竟為何?投放在上海鬧市區(qū)的單車，又緣何現(xiàn)身蘇北小鎮(zhèn)?在瘋狂燒錢、跑馬圈地、最終資本夢醒的上半場結(jié)束后，共享單車迎來穩(wěn)健發(fā)展的下半場。不過，近段時間，共享單車屢屢曝出“被失蹤”，其中既包括個別單車被“挾持”，也包括數(shù)千輛單車集體“人間蒸發(fā)”。其背后，不僅反映個別民眾法制意識淡薄，更涉及市政管理壓力難以紓解、部分管理機構(gòu)對共享單車行業(yè)了解不夠深入等問題。

業(yè)內(nèi)人士對此指出，單車失蹤背后，主體責任肯定屬于相關企業(yè)，也折射出相關制度猶待精細化、法制化。對此，各方唯有攜手同行，共建共治，才能實現(xiàn)共享經(jīng)濟的商業(yè)價值與社會價值。

“消失”的單車

在重慶從事單車運營的王志海還記得，就在十余天前，當他打開后臺系統(tǒng)時，驚奇地發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域一輛共享單車在重慶繞了一圈后，竟以100km/h的時速，一路北上。

匪夷所思，他立馬對該車展開追蹤，在近200公里之后，定位停在了四川省大竹縣318國道上。王志海隨即與當?shù)孛窬a(chǎn)生互動，最終在318國道上截住了私拉單車的黃平(化名)。

在上述事件中，個人行為對企業(yè)造成傷害尚可忽略不計，但當消失的車輛成千上萬時，無疑將對目前正過冬的共享單車企業(yè)，造成“暴擊”。

公開資料顯示，2018年八九月間，上海就發(fā)生過數(shù)千輛共享單車集體“失蹤”的現(xiàn)象。最終，這批共享單車在距上海400公里外的江蘇省鹽城市射陽縣被發(fā)現(xiàn)。

實際上，共享單車“失蹤”現(xiàn)象，自行業(yè)之始便存在。只不過彼時在燒錢大戰(zhàn)、瘋狂投放的背景之下，企業(yè)對此關注并不密切。而隨著摩拜賣身美團、ofo左右踟躕、哈啰后來居上，行業(yè)格局基本定型之后，業(yè)內(nèi)也紛紛呼喚回歸出行初心。在此背景下，共享單車被“失蹤”的問題，便逐漸顯著。

有共享單車相關企業(yè)對媒體表示，不只是被“消失”這么簡單，在用戶層面，中小學生群體因年齡小，法制意識淡薄，單車時常面臨被破壞的情況;在工地等封閉場所，單車毀損情況也較為突出。

更值得一提的是，部分城市共享單車已車多為患，嚴重擠占城市公共空間，多地政府對市場上超量投放的單車予以清繳，集中堆放。但收車執(zhí)行細則缺位，部分收車人員在清理搬運過程中缺乏明晰的實操細則和管理規(guī)定，以至于在堆場的擠壓下，諸多共享單車被損壞。在此背景下，共享單車也常常面臨被失蹤的境況。

東南大學法學院副教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松在接受媒體采訪時表示，不同于有人值守的租賃車輛，共享單車這種營運的特征，發(fā)生此種情況，并不難理解。

他指出，總體而言，共享單車的所有權(quán)歸于企業(yè)，企業(yè)對于自身物品要去珍惜及溯源。與此同時，“從法律上講，誰去把這個車扣了，如果是從民間的角度講，是侵權(quán)，甚至是刑事違法;如果是政府扣的話，要依法查扣，(企業(yè))要跟政府有關部門正常去交涉。”他表示。

共治共建共享 回歸出行初心

多位業(yè)內(nèi)人士表示，單車被“失蹤”的現(xiàn)象，主體責任實際上依舊在企業(yè)，但共享單車企業(yè)想要獲得健康可持續(xù)發(fā)展，某些管理上的問題，亦需得以重視。

此前，有媒體報道稱，部分城市有關部門需要專門申請預算，來處理共享單車。但要管理部門支付費用，就要對第三方服務進行考核，即清理多少車給多少錢，第三方清理公司由于經(jīng)驗不足，追求效率，在清理過程中難免會查扣部分合法車輛，而當企業(yè)希望領回被扣押的車輛時，第三方公司甚至開出“贖身價”。

對此，有業(yè)內(nèi)人士坦言，“因為這種現(xiàn)象(投放)，現(xiàn)在大家都煩了，說實話，很多時候發(fā)生這種情況，就有人直接把它清走了，這是多方面的原因。”

而顧大松則直言，有些第三方服務公司掛著執(zhí)法名頭可能把它扣了，沒處理好;還有社會上的人士，把它處理了。

不過，他也進一步指出，“這里面也隱含著現(xiàn)在的制度沒有精細化、沒有法制化的問題。”

制度精細化、法制化，并非一蹴而就，在推進過程中，唯有政府、企業(yè)、社會多方攜手，方能實現(xiàn)真共享，在解決出行最后一公里痛點的同時，也能妥善緩解市政壓力。

相關技術的成熟與應用，也有望助推相關問題的解決。在此以哈啰單車為例。從2016年11月開始，哈啰單車一代產(chǎn)品投放市場便具備定位功能，通過自主研發(fā)的“哈勃智能大數(shù)據(jù)”平臺，管理數(shù)百萬輛單車的騎行軌跡、城市熱力圖、車輛生命體征等。運維人員通過手機端BOS系統(tǒng)，便可有效監(jiān)控單車的使用信息及停放、維護狀態(tài)。

值得注意的是，基于共享單車車鎖藍牙的MAC地址的技術，目前正逐漸普及。公開資料顯示，2017年11月，杭州市濱江區(qū)城管局委托科技企業(yè)，基于共享單車車鎖藍牙MAC地址的唯一性，運用無線嗅探原理，在濱江區(qū)相關重要節(jié)點如商場門口、地鐵站口等地布設共享單車藍牙監(jiān)測儀，開展共享單車飽和度監(jiān)測。

目前，這一監(jiān)測方式，陸續(xù)在南京、鄭州、成都、綿陽等地推進，有效推進相關問題解決。恰如業(yè)內(nèi)人士所說，此種方式，對于單車所有權(quán)其實也是一種保護。

就在剛剛結(jié)束的全國兩會期間，不少全國人大代表和政協(xié)委員亦聚焦共享單車的共建共治問題。

全國政協(xié)委員、民進河南省委主委、河南省政協(xié)副主席張震宇便建議，將共享單車定位為城市公共交通組成部分和準公共服務，通過設立一定的準入門檻和考核退出機制，引導其規(guī)范有序發(fā)展，實現(xiàn)政府、公眾、企業(yè)的三贏。

正如有共享單車企業(yè)經(jīng)營者表示，“共享單車是公共交通的有力補充，行業(yè)的健康發(fā)展離不開政府、企業(yè)和用戶的共管共治。需要健全共享經(jīng)濟的法律法規(guī)體系，優(yōu)化監(jiān)管模式，引導多方參與治理，強化信用激勵約束機制。”

隨著社會各主體的共治、共建，無論是單車的被失蹤，抑或是對于市政管理壓力等問題，將迎刃而解。一如顧大松此前在接受采訪時所說，只有共建共治才能共享，共享單車是這樣，共享經(jīng)濟也是這樣。”