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法國(guó)政府近日提出了《綠色產(chǎn)業(yè)法案》，其中的稅收抵免措施被視作對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策的回應(yīng)。種種跡象顯示，面對(duì)日益激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)，法國(guó)綠色再工業(yè)化進(jìn)程再次提速。

法國(guó)北部敦刻爾克老工業(yè)區(qū)在建的“歐洲電池谷”堪稱法國(guó)綠色再工業(yè)化的樣板工程。法德集團(tuán)ACC第一條電池生產(chǎn)線將于近期完工，首批電池有望年底出貨。法國(guó)本土初創(chuàng)企業(yè)Verkor在建的電池廠計(jì)劃2025年投產(chǎn)。中國(guó)遠(yuǎn)景動(dòng)力和雷諾2021年6月宣布建廠。擁有固態(tài)電池領(lǐng)先技術(shù)、來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣的輝能科技近日又宣布投資52億歐元建廠。

依托“電池谷”，法國(guó)有志創(chuàng)建完整的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。中國(guó)廈門(mén)鎢業(yè)與法國(guó)歐安諾也宣布在敦刻爾克合資建電池材料廠，預(yù)期投資額15億歐元。法國(guó)政府5月上旬還啟動(dòng)一項(xiàng)專門(mén)針對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)和金屬的投資基金，公共財(cái)政在“法國(guó)2030”框架下出資5億歐元，計(jì)劃兩年內(nèi)募集私營(yíng)投資15億歐元，用于支持法國(guó)和歐洲企業(yè)投資關(guān)鍵礦產(chǎn)和金屬價(jià)值鏈項(xiàng)目（提取、加工、回收）的少數(shù)股權(quán)。

從2020年的千億歐元“法國(guó)復(fù)興”計(jì)劃，到2021年發(fā)布、投資目標(biāo)增至540億歐元的“法國(guó)2030”投資計(jì)劃，法國(guó)已連年發(fā)力發(fā)展新興工業(yè)。

法國(guó)政府計(jì)劃7月提交議會(huì)審議的《綠色產(chǎn)業(yè)法案》將重點(diǎn)推動(dòng)綠氫、電池、風(fēng)能、熱泵和太陽(yáng)能等5大綠色科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。法案的旗艦措施，即“綠色產(chǎn)業(yè)稅務(wù)抵免”將給電池、風(fēng)能、熱泵、光伏4個(gè)產(chǎn)業(yè)的投資提供相當(dāng)于總投資額20%至45%的稅務(wù)抵免。綠氫產(chǎn)業(yè)也另外享有特殊的優(yōu)惠政策。

法國(guó)媒體指出，法國(guó)稅收抵免的優(yōu)勢(shì)是從項(xiàng)目一開(kāi)始就提供資金，而不是像美國(guó)那樣只在生產(chǎn)開(kāi)始時(shí)提供資金。法國(guó)政府希望用每年5億歐元財(cái)政成本到2030年為法國(guó)吸引230億歐元投資。

法國(guó)政府還將投入10億歐元為綠色項(xiàng)目提供工業(yè)用地；簡(jiǎn)化并加快建廠審批程序，并投入7億歐元培養(yǎng)未來(lái)工業(yè)所需人才。

值得注意的是，法國(guó)政府正在修改電動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擬通過(guò)“更好地考慮汽車(chē)生產(chǎn)的碳足跡”支持在歐洲生產(chǎn)的電池和車(chē)輛。新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將考慮用于生產(chǎn)汽車(chē)和電池的能源類型，以此鼓勵(lì)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)將生產(chǎn)地點(diǎn)設(shè)在能源結(jié)構(gòu)更加綠色的地點(diǎn)。法國(guó)相關(guān)部門(mén)已開(kāi)發(fā)出一個(gè)評(píng)估車(chē)輛碳足跡的模型。新標(biāo)準(zhǔn)將在未來(lái)幾周細(xì)化，將于明年啟用。

與此同時(shí)，法國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)外國(guó)投資審查。今年1月，法國(guó)政府收緊規(guī)定，將須經(jīng)政府審查的外資持股比例門(mén)檻由25%降至10%。法國(guó)經(jīng)濟(jì)部日前報(bào)告，2022年，法國(guó)政府調(diào)查了325起外國(guó)投資事先審查申請(qǐng)，131項(xiàng)外國(guó)投資在審查機(jī)制下獲得批準(zhǔn)，其中53%附帶條件。

由此可見(jiàn)，為了在綠色產(chǎn)業(yè)播種之際為本土幼苗搶時(shí)間，為未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)打伏筆，法國(guó)既要優(yōu)選外資合作，又要保護(hù)本土制造商的市場(chǎng)份額，還要保護(hù)關(guān)鍵領(lǐng)域。法國(guó)媒體因此指出，從電動(dòng)車(chē)行業(yè)的追趕就可以看出，法國(guó)再工業(yè)化不是一場(chǎng)短期賽跑，而是一場(chǎng)“三重馬拉松”。(劉芳)