今日，國務院新聞辦公室舉行《關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》吹風會，海關總署副署長李國在發(fā)布會上介紹，海關總署會同稅務總局、商務部等14個部委研究起草了《關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，今年1月2日已經(jīng)國務院常務會議審議，近日將正式印發(fā)實施。若干意見共提出了21項具體任務舉措，著力培育綜合保稅區(qū)在產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境等方面的綜合競爭新優(yōu)勢，推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心等“五大中心”。

李國表示，主要包括以下五點：

一是統(tǒng)籌兩個市場，打造加工制造中心。針對區(qū)內(nèi)加工企業(yè)要求最為迫切的增值稅一般納稅人資格問題，提出賦予區(qū)內(nèi)企業(yè)一般納稅人資格;允許擬入?yún)^(qū)企業(yè)進口自用機器設備等，自國務院批準設立綜合保稅區(qū)之日起即提前適用相關的免稅政策;允許區(qū)內(nèi)企業(yè)承接國內(nèi)委托加工業(yè)務;免除手機、汽車零部件等產(chǎn)品內(nèi)銷環(huán)節(jié)自動進口許可證;簡化海關業(yè)務核準手續(xù)，實行企業(yè)自主備案等便利措施。

二是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造研發(fā)設計中心。對研發(fā)進口貨物、物品免于提交許可證，研發(fā)消耗性材料據(jù)實核銷;鼓勵創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)入?yún)^(qū)發(fā)展;對研發(fā)、加工企業(yè)符合標準的直接賦予最高信用等級;簡化醫(yī)療器械進境注冊或備案手續(xù)。

三是推進貿(mào)易便利化，打造物流分撥中心。對境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉及出口退稅等的貨物、物品實施便捷進出區(qū)管理;創(chuàng)新監(jiān)管模式，簡化業(yè)務流程;允許汽車整車進口口岸的綜合保稅區(qū)開展進口汽車保稅存儲、展示業(yè)務;優(yōu)化文物及文化藝術品境外入?yún)^(qū)管理，促進文物回流。

四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造檢測維修中心。支持區(qū)內(nèi)開展全球維修業(yè)務和高技術含量、高附加值的再制造業(yè)務;創(chuàng)新監(jiān)管模式，對符合條件的人用疫苗等實施便利化查驗。

五是培育新動能新優(yōu)勢，打造銷售服務中心。促進租賃業(yè)務發(fā)展，對飛機等大型設備涉及跨關區(qū)的實行海關異地委托監(jiān)管;支持綜合保稅區(qū)逐步全面適用跨境電商零售進口政策;允許區(qū)內(nèi)進口專業(yè)設備開展服務外包業(yè)務;支持開展鐵礦石、天然橡膠等商品期貨保稅交割業(yè)務。

此外，還提出支持綜合保稅區(qū)率先全面復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)中與海關特殊監(jiān)管區(qū)域相關的改革試點經(jīng)驗。

據(jù)李國介紹，伴隨著我國改革開放的逐步深入，綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域已發(fā)展成為我國開放型經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的集聚區(qū)，為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、促進對外貿(mào)易和擴大就業(yè)等發(fā)揮了重要作用。2018年1-11月，全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進出口值4.7萬億元人民幣，同比增長12.3%，占同期我國外貿(mào)進出口總額(全國外貿(mào)進出口總值27.9萬億元，同比增長11.1%)的16.8%，以占全國二萬分之一的土地面積，實現(xiàn)了約六分之一的外貿(mào)總量。目前新設海關特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)一命名為綜合保稅區(qū)，原有海關特殊監(jiān)管區(qū)域正加快整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。截至目前，全國共有海關特殊監(jiān)管區(qū)域140個，其中綜合保稅區(qū)96個。