3月6日上午，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良共同出席十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心首場(chǎng)記者會(huì)，圍繞“大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、吸引外資、基礎(chǔ)設(shè)施投資等問題，回答了與會(huì)記者提問。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)是升級(jí)的

“我們相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)今年預(yù)定的目標(biāo)。”何立峰表示，在去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做了深刻的分析，并且明確提出了今年工作目標(biāo)、思路和舉措。在《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理又全面總結(jié)了去年的經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和今年要采取的十大舉措。“我的理解，對(duì)于形勢(shì)的看法就是總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂，但是總體趨勢(shì)還是穩(wěn)中有進(jìn)的。”

何立峰表示，2018年穩(wěn)的方面，1.4萬(wàn)億美元的GDP增量、1361萬(wàn)人的新增就業(yè)、1386萬(wàn)人的脫貧，這三個(gè)數(shù)字也只有在中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)。另外還有匯率穩(wěn)、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)等等。

何立峰表示，進(jìn)的方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了新的更大進(jìn)展，特別是鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能又取得新的進(jìn)步，提前兩年完成了“十三五”去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，并且由此帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很大帶動(dòng)作用。同時(shí)，營(yíng)商環(huán)境在原有基礎(chǔ)上得到了更大進(jìn)步和改善。

去年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速出現(xiàn)了持續(xù)放緩，社會(huì)上對(duì)于這種現(xiàn)象提到了消費(fèi)疲軟以及消費(fèi)降級(jí)。對(duì)此，寧吉喆表示，我國(guó)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的基本面沒有改變，消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、投資轉(zhuǎn)型升級(jí)，乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨，長(zhǎng)期看好。

“雖然社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)9%的速度，確實(shí)略有放緩，但也不算低。同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)支出占到50%，消費(fèi)結(jié)構(gòu)是升級(jí)的。” 寧吉喆說。

寧吉喆表示，今年要從四個(gè)方面來(lái)促進(jìn)消費(fèi)的平穩(wěn)增長(zhǎng)：一是要落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的政策。今年1月份發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案》，在促進(jìn)汽車消費(fèi)等方面出臺(tái)了一些政策措施，《政府工作報(bào)告》當(dāng)中提出的一系列政策措施，都要持續(xù)推動(dòng)貫徹落實(shí)。

二是增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板促增收，今年財(cái)政基本民生投入只增不減，還要推動(dòng)實(shí)施技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃，研究制定居民增收三年行動(dòng)方案，深化收入分配制度改革。

三是擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。要促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)老舊汽車報(bào)廢更新，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購(gòu)置政策，加快開展“5G”商用部署，鼓勵(lì)支持綠色家電消費(fèi)。

四是改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，加強(qiáng)重要商品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，加大對(duì)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為打擊力度，建立健全旅游等領(lǐng)域服務(wù)和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)便捷支付方式推廣升級(jí)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，讓群眾能夠放心消費(fèi)、便利消費(fèi)。

投資不會(huì)搞“大水漫灌”

談及基礎(chǔ)設(shè)施投資，何立峰表示，各級(jí)政府的投資，要嚴(yán)格防止形成新的債務(wù)，嚴(yán)格防止“半拉子”工程。政府投資重點(diǎn)還是精準(zhǔn)地用于在建工程，新開工的工程要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，也是屬于精準(zhǔn)投資。不必要也沒有可能去搞“大水漫灌”，要突出精準(zhǔn)投資，并且實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)調(diào)控，拉動(dòng)和撬動(dòng)社會(huì)資本，主要是民間資本在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的投資。

關(guān)于民間投資，何立峰介紹，發(fā)改委正在采取一系列措施，一是要降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大準(zhǔn)入空間。二是幫助民間投資解決客觀存在的一些問題，來(lái)促進(jìn)它能夠平穩(wěn)健康的發(fā)展，共同推動(dòng)我們國(guó)家固定資產(chǎn)投資和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

今年還將采取哪些吸引外資的措施?寧吉喆表示，目前已啟動(dòng)了再次修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作，在去年已較大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，今年將進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大開放的先行先試。今年還將發(fā)布新的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的范圍，充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。

在談到外資準(zhǔn)入前后都實(shí)行國(guó)民待遇時(shí)，寧吉喆表示，我國(guó)正全面清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域的對(duì)外資單獨(dú)設(shè)置的準(zhǔn)入限制，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致;同時(shí)，推進(jìn)在政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊(cè)登記、上市融資等方面給予外資企業(yè)公平待遇。

此外，連維良表示，加大國(guó)有企業(yè)混合所有制改革力度。發(fā)改委將新推出第四批100家以上新的混改試點(diǎn)。