國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入新的關(guān)鍵階段。目前，上海、深圳“區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)”和沈陽(yáng)國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項(xiàng)工作(“綜改試驗(yàn)”)已正式啟動(dòng)。綜改試驗(yàn)期間，將允許駐三地的中央企業(yè)及其他地區(qū)國(guó)有企業(yè)根據(jù)綜合改革需要，參照?qǐng)?zhí)行有關(guān)政策，真正實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新的良性互動(dòng)，最大限度發(fā)揮改革合力，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革取得實(shí)效。

“上海、深圳、沈陽(yáng)三地在國(guó)資國(guó)企改革現(xiàn)狀方面各有特色。”蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，選擇這三個(gè)城市作為試點(diǎn)，體現(xiàn)出國(guó)家針對(duì)各地國(guó)資國(guó)企改革不同階段與不同問(wèn)題的全面布局與探索。

據(jù)了解，上海“綜改試驗(yàn)”突出完善國(guó)資管理體制、開(kāi)展國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革、激發(fā)員工內(nèi)生動(dòng)力等著力點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)深化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，擴(kuò)大員工持股試點(diǎn)范圍，探索科技成果分享機(jī)制，拓寬外部董事來(lái)源渠道等領(lǐng)域改革，推動(dòng)形成國(guó)資國(guó)企綜合改革合力。

付一夫表示，上海屬于國(guó)際化大都市，一直堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化、法制化的發(fā)展導(dǎo)向，突出完善國(guó)資管理體制、開(kāi)展國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革、激發(fā)員工內(nèi)生動(dòng)力等著力點(diǎn)，目前已經(jīng)完成了對(duì)地方金融國(guó)資的統(tǒng)一監(jiān)管，具備進(jìn)一步探索國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的基礎(chǔ)。

深圳“綜改試驗(yàn)”以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，以建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn)，著力推進(jìn)“一類一策”優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管，探索運(yùn)用限制性股票、超額利潤(rùn)分享、中長(zhǎng)期業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金等方式建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)新管理層和核心骨干持股改革，健全企業(yè)科技創(chuàng)新投入視同利潤(rùn)考核機(jī)制。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，深圳作為最早實(shí)踐社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地方，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)在深圳設(shè)立的分公司，貢獻(xiàn)巨大。他們創(chuàng)造了很多好的改革經(jīng)驗(yàn)，包括中外合資、公司治理、混合所有制、職業(yè)經(jīng)理人等，均走在全國(guó)前面。

李錦表示，目前深圳在經(jīng)過(guò)國(guó)企改革后，本地的國(guó)有企業(yè)一般是基礎(chǔ)性、公益性企業(yè)，不過(guò)，央企在深圳設(shè)立的分公司數(shù)量眾多，達(dá)100多家。

付一夫表示，深圳是我國(guó)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的前沿陣地，以及改革開(kāi)放的排頭兵，市場(chǎng)機(jī)制較為成熟，有望在深化國(guó)資國(guó)企改革、完善激勵(lì)約束機(jī)制、促進(jìn)創(chuàng)新活力提升等方面取得新的突破。

李錦表示，對(duì)于國(guó)資委與中央企業(yè)總部，關(guān)鍵是一個(gè)字“放”。深圳要開(kāi)展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，需要把改革的自主權(quán)交給企業(yè)，這是國(guó)企改革的當(dāng)務(wù)之急。

“沈陽(yáng)地處東北老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)較為強(qiáng)勢(shì)，市場(chǎng)活力相對(duì)欠缺，歷史遺留問(wèn)題也較多，因此有著迫切的意愿和動(dòng)力去通過(guò)改革的深入貫徹來(lái)解決問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的進(jìn)一步釋放。”付一夫說(shuō)。

沈陽(yáng)專項(xiàng)改革圍繞落實(shí)全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的目標(biāo)要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面解決歷史遺留問(wèn)題，充分激發(fā)東北老工業(yè)基地的活力。

付一夫認(rèn)為，開(kāi)展“綜改試驗(yàn)”，是進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的新舉措，其目的在于以點(diǎn)帶面、全面推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革。特別是將“氣質(zhì)”各異的上海、深圳、沈陽(yáng)三地作為試點(diǎn)，可以增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企改革的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性，而三個(gè)城市率先突破、樹(shù)立標(biāo)桿的引領(lǐng)示范效應(yīng)，也可以對(duì)其他地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革的深化推進(jìn)帶來(lái)方向性的影響與經(jīng)驗(yàn)借鑒，進(jìn)而引導(dǎo)地方國(guó)資委與國(guó)有企業(yè)采取相應(yīng)的有效措施。(包興安)