《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》日前剛剛獲得中央深改委審議通過(guò)，作為國(guó)資大省的山東，國(guó)企改革再度出現(xiàn)明顯提速。

7月12日晚間，兗州煤業(yè)、新華醫(yī)療、山東高速、山東路橋、ST地礦等多家山東屬地A股公司齊發(fā)公告，控股股東正在籌劃戰(zhàn)略重組事宜，涉及能源、交通、基建等多個(gè)行業(yè)。這成為繼雙星集團(tuán)、海信集團(tuán)等相關(guān)改革啟動(dòng)之后，山東省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)在國(guó)資改革層面的新進(jìn)展。

從公告來(lái)看，本輪山東國(guó)企改革呈現(xiàn)出國(guó)資體系內(nèi)部重組、攻堅(jiān)企業(yè)集團(tuán)層面改革、重組主體“同產(chǎn)業(yè)”等新特征，這些也被視為地方國(guó)資改革逐步進(jìn)入“深水區(qū)”的新信號(hào)。

多集團(tuán)啟動(dòng)重組

從7月12日晚間所涉A股公司公告來(lái)看，不少公司所披露的控股股東戰(zhàn)略重組相關(guān)公告互相呼應(yīng)。例如，兗州煤業(yè)表示，收到公司控股股東兗礦集團(tuán)的通知，獲悉兗礦集團(tuán)與山東能源集團(tuán)有限公司正在籌劃戰(zhàn)略重組事宜，重組方案尚未確定，方案確定后尚需取得有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。同屬于兗礦集團(tuán)旗下的ST地礦也發(fā)布了類似公告。

對(duì)于這一重組事項(xiàng)，新華醫(yī)療也在同日公告中進(jìn)行了“呼應(yīng)式”披露。新華醫(yī)療當(dāng)日收到公司控股股東山東能源發(fā)來(lái)的通知，獲悉山東能源與兗礦集團(tuán)正在籌劃戰(zhàn)略重組事宜，重組方案尚未確定，方案確定后尚需取得有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

山東高速也表示，公司收到公司控股股東山東高速集團(tuán)通知，獲悉山東高速集團(tuán)與齊魯交通發(fā)展集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“齊魯交通”)正在籌劃聯(lián)合重組事宜。

與此呼應(yīng)的是，同日山東路橋也發(fā)布公告表示，控股股東山東高速集團(tuán)與齊魯交通正在聯(lián)合重組。不過(guò)與山東高速不同的是，齊魯交通還是山東路橋的第二大股東。

三大特點(diǎn)浮現(xiàn)

梳理山東國(guó)資本輪重組，呈現(xiàn)如下三個(gè)特點(diǎn)。

首先，國(guó)資內(nèi)部重組。對(duì)于前述重組籌劃方之一山東能源、兗礦集團(tuán)以及齊魯交通等主體，在7月12日晚多家公司所披露的公告中，并沒(méi)有對(duì)具體情況予以明確。根據(jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示，山東能源、兗礦集團(tuán)和齊魯交通的股東方均為山東國(guó)資委、山東國(guó)惠投資、山東省社?；鹄硎聲?huì)三方，且均為山東國(guó)資委任第一大股東。這也就意味著，前述若干主體的戰(zhàn)略重組，首先應(yīng)是在山東國(guó)資體系內(nèi)部進(jìn)行的。

其次，企業(yè)集團(tuán)改革。與此前國(guó)資改革更多是在二級(jí)、三級(jí)子公司層面相比，本輪山東國(guó)企改革的一大明顯特征是，企業(yè)集團(tuán)層面成為國(guó)企改革攻堅(jiān)重點(diǎn)。從當(dāng)晚公告來(lái)看，最新公布的山東國(guó)資改革事項(xiàng)，也全部集中在相關(guān)上市公司股東的控股股東，也就是集團(tuán)公司層面。

也正是因?yàn)檫@一原因，對(duì)相關(guān)上市公司的影響暫時(shí)還沒(méi)有顯現(xiàn)。對(duì)此，不少上市公司都進(jìn)行了明確說(shuō)明。例如，兗州煤業(yè)方面就明確表示，目前重組事項(xiàng)不涉及公司重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)、暫不涉及公司控股股東變更，亦不會(huì)對(duì)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成重大影響。山東高速方面也表示，控股股東與齊魯交通的聯(lián)合重組事項(xiàng)，目前不涉及公司重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)，亦不會(huì)對(duì)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生影響，公司控股股東目前未發(fā)生變化。

第三大特征是，重組主體“同產(chǎn)業(yè)”。山東省國(guó)資委網(wǎng)站信息顯示，省管企業(yè)包括山東省商業(yè)集團(tuán)、鋼鐵集團(tuán)、黃金集團(tuán)、航空集團(tuán)、能源集團(tuán)等多個(gè)主體，不過(guò)從兗礦集團(tuán)與能源集團(tuán)戰(zhàn)略重組、山東高速集團(tuán)與齊魯交通聯(lián)合重組等籌劃事宜來(lái)看，相關(guān)重組主體均處于同一行業(yè)。因此，有資深國(guó)資人士分析認(rèn)為，不排除未來(lái)山東國(guó)資通過(guò)“合并同類項(xiàng)”，進(jìn)行兼并重組、戰(zhàn)略合作等可能。

為何重組提速?

根據(jù)記者初步統(tǒng)計(jì)，目前實(shí)控人為山東省國(guó)資委的A股公司超過(guò)20家。既包括濰柴動(dòng)力、山東路橋、山推股份、中通客車等工業(yè)企業(yè)，也包括金嶺礦業(yè)、兗州煤業(yè)等能源類公司，此外還有浪潮軟件、魯抗醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)公司，以及中泰證券等金融服務(wù)業(yè)公司。此外，青島國(guó)資委、濟(jì)南國(guó)資委也都控股不少A股公司。

從相關(guān)公司公告來(lái)看，山東國(guó)資改革今年以來(lái)明顯提速。其中4月下旬，青島雙星曾發(fā)布公告，青島市國(guó)資委將持有的雙星集團(tuán)全部股權(quán)劃轉(zhuǎn)至青島城市建設(shè)投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司持有，雙星集團(tuán)將引入具有支持雙星快速發(fā)展所需關(guān)鍵資源的戰(zhàn)略投資者，并同步實(shí)施員工持股。這次混改也被視為青島國(guó)企改革開(kāi)年來(lái)首個(gè)重磅消息。

緊接著5月份，海信集團(tuán)旗下上市公司海信視像也發(fā)布公告稱，《海信集團(tuán)深化混合所有制改革實(shí)施方案》已獲青島市政府批準(zhǔn)，標(biāo)志著海信集團(tuán)正式啟動(dòng)“混改”。

山東國(guó)企本輪重組大潮的背景之一是，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議6月底剛剛通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》。因此，山東國(guó)有集團(tuán)層面的若干重組事宜，頗有在國(guó)企改革關(guān)鍵年迎風(fēng)落地的意味。

有山東國(guó)資人士介紹，此前，山東就已經(jīng)召開(kāi)省屬一級(jí)企業(yè)混改部署會(huì)，不少省屬一級(jí)企業(yè)掌門人也紛紛立下“軍令狀”，堅(jiān)持一企一策，推進(jìn)改革落地。正是在此基礎(chǔ)上，山東省國(guó)企改革才會(huì)屢現(xiàn)新進(jìn)展。

值得注意的是，在不斷提速的改革進(jìn)程中，資本市場(chǎng)將成為重要戰(zhàn)場(chǎng)。今年7月8日，山東省國(guó)資委專門舉辦了省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化工作培訓(xùn)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)省屬企業(yè)要準(zhǔn)確把握監(jiān)管部門要求和資本市場(chǎng)機(jī)遇，推動(dòng)省屬企業(yè)規(guī)范、有效利用資本市場(chǎng)和上市公司平臺(tái)，精準(zhǔn)施策加快資產(chǎn)證券化工作步伐，進(jìn)一步提升資產(chǎn)證券化工作水平。一要梳理資產(chǎn)理思路;二要多措并舉推上市;三要強(qiáng)化措施抓培育;四要防范風(fēng)險(xiǎn)巧借殼;五要健全機(jī)制聚合力。

實(shí)際上，不僅山東，從更大范圍來(lái)看，多地不少國(guó)資改革大動(dòng)作都在醞釀。以安徽為例，繼去年馬鋼集團(tuán)與中國(guó)寶武重組上演安徽國(guó)企改革重頭戲后，今年還將選擇1~2家具備條件的省屬企業(yè)推進(jìn)集團(tuán)層面的混合所有制改革，同時(shí)推進(jìn)合肥新橋機(jī)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)多元化改革。天津、山西、湖南等地的國(guó)資改革也都已經(jīng)作出部署，因此，地方國(guó)企改革正在出現(xiàn)南北齊進(jìn)的新局面，國(guó)資改革已然步入“深水區(qū)”。