根據(jù)新版北京城市總體規(guī)劃，門頭溝區(qū)確定為“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”。在門頭溝分區(qū)規(guī)劃中，把守護(hù)綠水青山放到了突出位置，建設(shè)濱水美麗山城。在北京市十五屆人大二次會(huì)議上，綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)對(duì)幫扶成為門頭溝區(qū)代表團(tuán)熱議的話題。記者了解到，北京市最后一座礦場(chǎng)——大臺(tái)煤礦將于年底關(guān)停，門頭溝也將徹底告別千年采煤史，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的綠色發(fā)展。同時(shí)，低收入村結(jié)對(duì)幫扶的效果也已顯現(xiàn)，自去年11月進(jìn)入淡季以來，京西古道風(fēng)景區(qū)的旅游收入同比翻了兩倍。

綠色發(fā)展再推進(jìn)：

門頭溝將徹底告別千年采煤史

政府工作報(bào)告提出，2019年要落實(shí)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的實(shí)施意見，完善平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)成為綠色發(fā)展的示范區(qū)。

過去，門頭溝區(qū)“烏金遍地下，百寶滿山川”，因開采煤礦而出名，曾為京城發(fā)展貢獻(xiàn)了“一盆火”，而伴隨著長期礦山開采，門頭溝區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重破壞。為落實(shí)新時(shí)代的綠色發(fā)展，近年來，門頭溝區(qū)更是以壯士斷腕的決心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動(dòng)開展廢棄廠礦，裸露山體、河道等生態(tài)修復(fù)工作，大幅提升了山區(qū)綠色景觀質(zhì)量、森林覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。

審議現(xiàn)場(chǎng)，市人大代表、北京能源集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理闞興報(bào)告了一則令人振奮的消息：“北京市最后一座礦場(chǎng)——大臺(tái)煤礦將于年底關(guān)停，門頭溝也將徹底告別千年采煤史。”闞興回憶說，鼎盛時(shí)期，京煤集團(tuán)在北京擁有10座煤礦，為北京市民提供日常燒火、取暖用煤。自2014年開始，京煤集團(tuán)逐步開始大規(guī)模淘汰關(guān)停廠礦。目前只剩下最后一座，不久后也將徹底關(guān)停，每年100萬噸的出煤量終將歸零，為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的綠色發(fā)展貢獻(xiàn)一份力。

結(jié)對(duì)幫扶顯成效：

京西古道風(fēng)景區(qū)收入翻兩倍

深化低收入村結(jié)對(duì)幫扶，也是門頭溝區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要工作。本市宣傳文化系統(tǒng)8家單位紛紛扎根基層，與門頭溝區(qū)低收入村結(jié)對(duì)幫扶。各單位積極將自己的特長與低收入村的資源稟賦相結(jié)合，把優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)管理理念帶到村中。按照市委宣傳部“既要授人以魚，更要授人以漁”的幫扶要求，宣傳系統(tǒng)8家單位在幫扶工作中，更加注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，北京青年報(bào)社圍繞柏峪村的非遺項(xiàng)目燕歌戲和水峪嘴村的京西古道旅游資源，推出了系列公益廣告，聯(lián)合打造了京西古道燈會(huì)，幫扶效果初顯，同時(shí)積極探索可復(fù)制、可推廣、可學(xué)習(xí)、可借鑒的鄉(xiāng)村致富模式。

在門頭溝區(qū)代表團(tuán)的討論現(xiàn)場(chǎng)，市人大代表、門溝頭區(qū)妙峰山鎮(zhèn)水峪嘴村黨支部書記胡鳳才興奮地說：“去年11月以來，本已進(jìn)入淡季的京西古道景區(qū)，旅游收入居然超過了覆蓋國慶黃金周的10月份，這在歷史上還是頭一回!”

收入提高與結(jié)對(duì)幫扶密切相關(guān)，這也是門頭溝區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的縮影。胡鳳才說，作為郊區(qū)旅游，每年入冬之后，都是旅游淡季，一直持續(xù)到次年清明節(jié)前后。“在低收入村結(jié)對(duì)幫扶工作中，北京青年報(bào)社黨委一班人和北青旅領(lǐng)導(dǎo)班子、水峪嘴村黨支部一起，經(jīng)過反復(fù)研究和論證，引入非遺項(xiàng)目‘四川自貢燈會(huì)’，首次打造‘京西古道冰雪嘉年華彩燈會(huì)’項(xiàng)目，并于2018年11月1日開始亮燈。門票、餐飲、民俗等旅游收入都有了明顯增長，同比翻了兩倍，確實(shí)把冬季變成了旺季。”

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新突破：

政府成功回購園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地

門頭溝區(qū)在探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，取得了一項(xiàng)重大突破——去年底成功通過北京產(chǎn)權(quán)交易所優(yōu)先回購一宗園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，確保了“騰籠換鳥”中籠子始終掌握在政府手中。

在討論現(xiàn)場(chǎng)，市人大代表、北京石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資開發(fā)有限公司董事長劉春分享了這段的經(jīng)歷。中關(guān)村門頭溝園(石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))的前身是石龍工業(yè)區(qū)，曾是以工業(yè)生產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)的廠區(qū)。2012年納入中關(guān)村國家自主示范區(qū)后，開始轉(zhuǎn)型升級(jí)，從工業(yè)園向科技園轉(zhuǎn)變。“作為中關(guān)村門頭溝科技園區(qū)的直屬公司，我們負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)培育、招商引資等工作。園區(qū)轉(zhuǎn)型需要‘騰籠換鳥’，一些不適合新發(fā)展定位的制造業(yè)公司要逐漸疏解騰退，再利用騰退空間發(fā)展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。”

位于中關(guān)村門頭溝科技園區(qū)內(nèi)的北京安普新材料發(fā)展有限公司，曾經(jīng)是做非金屬材料加工的，顯然不符合首都發(fā)展功能定位，隨著生產(chǎn)經(jīng)營的停止，去年該公司將14.76畝工業(yè)工地及2678平方米地上房屋在北京產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行掛牌交易，整體轉(zhuǎn)讓100%股權(quán)及相關(guān)債權(quán)。“安普公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)，是通過北京產(chǎn)權(quán)交易所股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用地。”劉春說。

2017年，北京就出臺(tái)了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)用地政策的意見(試行)》，其中明確，“對(duì)于園區(qū)工業(yè)用地牢牢掌握在政府手里，不能炒作產(chǎn)業(yè)用地”。經(jīng)過努力，最終門頭溝區(qū)人民政府按照《意見》要求，成功優(yōu)先回購了安普公司轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)用地，防止了存量產(chǎn)業(yè)用地炒買炒賣。

對(duì)話

設(shè)8億元資金支持“美麗鄉(xiāng)村”

對(duì)話人：市人大代表、北京市門頭溝區(qū)區(qū)長付兆庚

北青報(bào)：門頭溝與西城兩區(qū)結(jié)對(duì)，建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。今后將在哪些領(lǐng)域協(xié)作發(fā)展?

付兆庚：去年11月30日，西城區(qū)和門頭溝區(qū)簽訂《推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展結(jié)對(duì)協(xié)作框架協(xié)議(2019年—2022年)》。按協(xié)議約定，目前西城區(qū)一次性出資4億元，門頭溝區(qū)每年出資1億元，成立了規(guī)模達(dá)到8億元的鄉(xiāng)村振興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，開展低收入幫扶合作、助力門頭溝生態(tài)保護(hù)建設(shè)、促進(jìn)門頭溝產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持門頭溝區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等8個(gè)方面，開展多領(lǐng)域、多層次一攬子的協(xié)作措施。

北青報(bào)：8億元專項(xiàng)資金怎樣使用?

付兆庚：我們將用于支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上。去年，門頭溝區(qū)完成70個(gè)村的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，今年將推進(jìn)其余68個(gè)村，同時(shí)計(jì)劃建成至少20個(gè)精品民俗旅游村。發(fā)展民俗旅游，光靠政府的力量是不夠的，這8億元作為資本金，用來撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入。我們通過招商引資，吸引國企、民企參與精品民俗旅游建設(shè)。企業(yè)需要融資，政府使用專項(xiàng)資金支持企業(yè)貼息貸款，為企業(yè)支付規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)等，提高企業(yè)的積極性。另外，這筆錢也將用于民俗旅游村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

北青報(bào)：協(xié)作發(fā)展取得了哪些進(jìn)展?

付兆庚：產(chǎn)業(yè)幫扶則是兩區(qū)在協(xié)作發(fā)展中，促進(jìn)低收入村發(fā)展、增加低收入農(nóng)戶收入最為有效的途徑。目前，西城區(qū)3個(gè)街道與門頭溝區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)、4家區(qū)屬企業(yè)、8家非公企業(yè)和門頭溝區(qū)12個(gè)低收入村鎮(zhèn)簽署了幫扶協(xié)議，將在精品民宿、文旅體驗(yàn)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)老、綠色產(chǎn)業(yè)等多方面，確定一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目，帶動(dòng)門頭溝低收入村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)地區(qū)低收入戶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)低收入戶增收。1月17日，西城區(qū)組織多家駐區(qū)央企到中關(guān)村門頭溝科技園進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接，力求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏。

現(xiàn)場(chǎng)

“非遺傳承人可以團(tuán)體申報(bào)，太好了!”

在昨天的市十五屆人大二次會(huì)議上，門頭溝區(qū)代表團(tuán)熱議《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例(草案)》。

市人大代表、門頭溝大峪第一小學(xué)校長高瑞紅說：“《條例》給我的最大感受是對(duì)傳承人的扶持措施非常多。其中提到，‘代表性傳承人可以是個(gè)人或者團(tuán)體’，這讓我十分振奮，簡直太好了!門頭溝區(qū)有很多集體傳承的非遺項(xiàng)目，比如千軍臺(tái)莊戶幡會(huì)，是門頭溝區(qū)的國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一。這恰恰是一個(gè)集體表演項(xiàng)目，如今能夠進(jìn)行團(tuán)體申報(bào)了，將大幅增加傳承人的積極性，更有利于非遺項(xiàng)目的保護(hù)和傳承。”

市人大代表、北京精雕科技集團(tuán)有限公司董事長蔚飛注意到，《條例》提出市、區(qū)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，合理利用不可移動(dòng)文物、歷史建筑、工業(yè)遺址以及疏解騰退空間等，為代表性項(xiàng)目的保存、研究、宣傳、展示、交流等提供場(chǎng)所。“這對(duì)非遺保護(hù)和傳承是個(gè)好消息，希望政府能把騰退空間利用起來，為非遺傳承人提供展覽展示的場(chǎng)所，也讓老百姓有更多機(jī)會(huì)接觸和了解非遺項(xiàng)目。”

據(jù)了解，今年門頭溝區(qū)將組織非遺愛好者在全區(qū)開展非遺普查、征集，進(jìn)一步完善非遺檔案資料庫和電子數(shù)據(jù)庫，不斷挖掘具有地方特色、價(jià)值較高的非遺項(xiàng)目。