生態(tài)環(huán)境部等五部委日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，推動(dòng)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造;到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國(guó)力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。

鋼鐵行業(yè)成為工業(yè)部門(mén)最大的污染物排放來(lái)源

中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌介紹，我國(guó)是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，粗鋼產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的一半。鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)量巨大，排放水平參差不齊，行業(yè)總排放量依然高企不下。據(jù)測(cè)算，2017年鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物排放量分別占全國(guó)排放總量的7%、10%、20%左右。燃煤電廠實(shí)施超低排放以來(lái)，火電行業(yè)污染物排放量大幅度下降。2017年鋼鐵行業(yè)主要污染物排放量已超過(guò)電力行業(yè)，成為工業(yè)部門(mén)最大的污染物排放來(lái)源。

同時(shí)，鋼鐵行業(yè)是貨物運(yùn)輸量最大的行業(yè)之一，我國(guó)鋼鐵行業(yè)貨運(yùn)量為40億噸以上，占全國(guó)貨運(yùn)總量1/10左右，且主要依靠公路運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程中的氮氧化物、顆粒物排放突出，占鋼鐵企業(yè)自身排放的20%以上。

專家表示，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局集中也是影響區(qū)域大氣污染的重要原因。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的鋼鐵產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的55%，其平均PM2.5濃度也比全國(guó)平均濃度高38%左右。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)介紹，“十一五”以來(lái)，鋼鐵行業(yè)全面開(kāi)展治污改造工作，噸鋼有組織顆粒物、噸鋼二氧化硫排放量分別下降了60%和70%以上，但氮氧化物未采取措施、治理水平低、無(wú)組織排放嚴(yán)重、重點(diǎn)區(qū)域排放總量大等問(wèn)題未得到根本解決，嚴(yán)重制約了我國(guó)鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。

“鋼鐵行業(yè)仍有較大減排空間。”賀克斌說(shuō)，與日本、德國(guó)、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)污染控制水平和環(huán)保管理水平仍有較大差距，尤其是占顆粒物排放50%以上的無(wú)組織排放，噸鋼顆粒物無(wú)組織排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍以上。我國(guó)亟須對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)排放的大幅削減。

實(shí)現(xiàn)全流程、全過(guò)程環(huán)境管理

根據(jù)這份意見(jiàn)，鋼鐵企業(yè)超低排放是指對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施升級(jí)改造，大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放以及運(yùn)輸過(guò)程滿足以下要求：

燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、球團(tuán)焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要污染源原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米;

物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程采取密閉、封閉等有效措施，實(shí)現(xiàn)無(wú)組織排放有效管控;

大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道等清潔方式運(yùn)輸，清潔運(yùn)輸比例不低于80%。

李新創(chuàng)表示，鋼鐵工業(yè)是流程工業(yè)，生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)眾多，因此鋼鐵行業(yè)超低排放與燃煤電廠超低排放的區(qū)別就是必須鋼鐵生產(chǎn)全流程所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)全方位滿足超低排放的要求。鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造，既要實(shí)施有組織排放改造，更要注重?zé)o組織排放治理和運(yùn)輸方式的清潔化改造。

超低排放改造將顯著改善空氣質(zhì)量

意見(jiàn)提出，對(duì)完成超低排放改造的企業(yè)，加大稅收、資金、價(jià)格、金融、環(huán)保等政策支持力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格評(píng)價(jià)管理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。

專家指出，這份意見(jiàn)體現(xiàn)了管理的差異性，在重污染天氣應(yīng)對(duì)期間，對(duì)未完成超低排放改造企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管理;強(qiáng)調(diào)依法推進(jìn)，明確達(dá)標(biāo)排放是法定責(zé)任，超低排放是鼓勵(lì)導(dǎo)向，對(duì)完成超低排放改造企業(yè)給予相應(yīng)政策支持;強(qiáng)調(diào)可操作性，要求鋼鐵企業(yè)制定“一廠一策”治理方案，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

賀克斌說(shuō)，鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放將穩(wěn)步改變我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展水平參差不齊的現(xiàn)狀，降低鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放量，顯著改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

他說(shuō)，據(jù)初步測(cè)算，到2025年，任務(wù)全面完成后，將帶動(dòng)鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量分別削減61%、59%和81%。由于鋼鐵行業(yè)在重點(diǎn)區(qū)域相對(duì)更為集中，超低排放改造將在重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)生更大的環(huán)境效益。重點(diǎn)區(qū)域完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務(wù)后，如京津冀及周邊地區(qū)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量將在目前的基礎(chǔ)上分別削減14%、18%、21%。