近日，國家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)《關于構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見》，提出開展綠色技術創(chuàng)新“十百千”行動，培育10個年產(chǎn)值超過500億元的綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持100家企業(yè)創(chuàng)建國家綠色企業(yè)技術中心，認定1000家綠色技術創(chuàng)新企業(yè)

當前，綠色技術創(chuàng)新正成為全球新一輪工業(yè)革命和科技競爭的重要新興領域。伴隨著我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的建立健全，綠色技術創(chuàng)新日益成為綠色發(fā)展的重要動力，成為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

綠色技術，是指降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，促進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術，包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復、城鄉(xiāng)綠色基礎設施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領域，涵蓋產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、消費、回收利用等環(huán)節(jié)的技術。

為強化科技創(chuàng)新引領，加快推進生態(tài)文明建設，推動高質(zhì)量發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)《關于構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見》。

“綠色技術創(chuàng)新是一項復雜的系統(tǒng)工程，既包括前端的研究開發(fā)，也包括后端的市場化應用。市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的建立，能夠?qū)φ麄€創(chuàng)新鏈條上的資源進行優(yōu)化配置。”國務院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究室副主任楊超表示，從后端的市場化應用看，市場導向的綠色基礎創(chuàng)新體系可以充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，通過市場機制激發(fā)企業(yè)的積極性，彌補政府在方案選擇和技術推廣等方面的局限，從而能夠調(diào)節(jié)和選擇更經(jīng)濟的綠色技術;從前端的研究開發(fā)來看，市場導向能夠吸引更多創(chuàng)新資源的投入，彌補政府在研發(fā)資金等方面的不足。

楊超表示，我國近年來一直關注和重視綠色技術創(chuàng)新，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)等都與綠色技術密切相關。在政策支持下，我國綠色技術創(chuàng)新進步顯著。“十二五”期間，我國通過節(jié)能減排科技專項行動取得了煙氣脫硫脫硝等一批關鍵技術的突破。

在具體舉措上，《意見》強調(diào)強化企業(yè)的綠色技術創(chuàng)新主體地位。研究制定綠色技術創(chuàng)新企業(yè)認定標準規(guī)范，開展綠色技術創(chuàng)新企業(yè)認定。開展綠色技術創(chuàng)新“十百千”行動，培育10個年產(chǎn)值超過500億元的綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持100家企業(yè)創(chuàng)建國家綠色企業(yè)技術中心，認定1000家綠色技術創(chuàng)新企業(yè)。

“在近幾年科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵明顯強化的背景下，從事綠色技術相關研發(fā)的研究人員由于成果市場化價值相對較低，在轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中得到的激勵也相對較弱。”楊超說?！兑庖姟窂娀藢G色技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵，尤其是“高校、科研院所科研人員依法取得的綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不受本單位績效工資總量限制，不納入績效工資總量核定基數(shù)”，直接打破了研究人員激勵的重要限制。

《意見》還提出，加強綠色技術創(chuàng)新方向引導，建立健全政府綠色采購制度。“綠色技術創(chuàng)新的成果具有較強的外部性，具有能耗低、污染低等特點，但往往價格也較其他產(chǎn)品高一些。政府采購可以有效擴大綠色技術創(chuàng)新成果的市場，從而為企業(yè)的發(fā)展提供支持，最終有利于整個綠色技術創(chuàng)新體系的構建。”楊超說。

在推進綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范應用方面，《意見》提出，建立健全綠色技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場交易體系，完善綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，強化綠色技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合示范。此外，還要從強化綠色技術知識產(chǎn)權保護與服務，加強綠色技術創(chuàng)新金融支持，推進全社會綠色技術創(chuàng)新，進一步優(yōu)化綠色技術創(chuàng)新環(huán)境。

根據(jù)《意見》，到2022年，將基本建成市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。企業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體地位得到強化，出現(xiàn)一批龍頭骨干企業(yè)，“產(chǎn)學研金介”深度融合、協(xié)同高效;綠色技術創(chuàng)新引導機制更加完善，綠色技術市場繁榮，人才、資金、知識等各類要素資源向綠色技術創(chuàng)新領域有效集聚、高效利用，要素價值得到充分體現(xiàn);綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)、綠色技術工程研究中心、創(chuàng)新中心等形成系統(tǒng)布局，高效運行，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)并充分轉(zhuǎn)化應用;綠色技術創(chuàng)新的法治、政策、融資環(huán)境充分優(yōu)化，國際合作務實深入，創(chuàng)新基礎能力顯著增強。