圖為日照市的藍(lán)天碧海金沙灘。劉曉彬攝

山東省日照市因“日出初光先照”而得名。自1989年立市以來，日照市先后確立了“生態(tài)建市”“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走綠色發(fā)展之路，生態(tài)文明制度體系逐步健全，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著提升，成功創(chuàng)建了國家環(huán)境保護(hù)模范城市。在全省城市環(huán)境綜合整治定量考核中連續(xù)七年蟬聯(lián)冠軍，2018年被國務(wù)院通報表彰為全國環(huán)境質(zhì)量改善明顯的四個市之一。

“生態(tài)是日照最大的優(yōu)勢，沒有生態(tài)就沒有日照。在今后的發(fā)展中，要堅持山水林海一體保護(hù)，為全省生態(tài)建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗。”這是山東省委書記劉家義在日照市調(diào)研時提出的要求。

為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，日照市在山東省生態(tài)環(huán)境廳出臺的“1+1+8”攻堅方案基礎(chǔ)上，配套細(xì)化“1+1+4+13”系列攻堅方案，深入推進(jìn)治污攻堅，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。全市空氣環(huán)境質(zhì)量始終保持在全省第一方陣;今年上半年，在國家地表水考核斷面水質(zhì)變化情況排名中，日照市改善幅度為24.23%，位居全國第26位。

開展藍(lán)天、清水、凈土、綠盾四大行動

圍繞生態(tài)環(huán)境治理，日照市持續(xù)開展藍(lán)天、清水、凈土、綠盾四大攻堅行動，全面減少污染物排放。

日照市聯(lián)合中科院開展大氣污染源精準(zhǔn)解析課題研究，摸清污染源底數(shù)，打響揚(yáng)塵、燃煤、工業(yè)、機(jī)動車船、面源污染綜合整治五大戰(zhàn)役。2018年，全市環(huán)境空氣指標(biāo)PM2.5、PM10、SO2、NO2四項主要污染物濃度分別為42μg/m3、79μg/m3、12μg/m3、35μg/m3，較2013年分別改善36.4%、34.2%、68.4%、12.5%。

為加強(qiáng)水污染治理，日照市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長體系，落實河長2585名、湖長1205人。以“保國控、促市控、消除劣Ⅴ類水體”為目標(biāo)，分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)。列入“全國黑臭水體整治監(jiān)管平臺”的12處黑臭水體全部完成整治;城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、近岸海域海水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。

在土壤污染防治方面，日照市開展重點(diǎn)地區(qū)工礦企業(yè)重金屬污染耕地風(fēng)險排查整治，建立污染地塊動態(tài)清單和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)“十三五”危廢處置設(shè)施規(guī)劃項目建設(shè)，全市危廢集中綜合處置項目增至7個，可處理處置危險廢物57.9萬噸。

日照市大力開展“綠盾”行動，嚴(yán)格督導(dǎo)秸稈禁燒、綜合利用，連續(xù)5年實現(xiàn)“零火點(diǎn)”。建成國家級濕地公園4個、省級濕地公園5個、市級濕地公園4個，濕地保護(hù)面積2.2萬公頃。全市共創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個。

實施六項工程推動綠色發(fā)展

為持續(xù)增強(qiáng)綠色發(fā)展動能，日照市全面實施綠色港口、綠色鋼鐵等六大環(huán)保提升工程，大力倡導(dǎo)低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷完善生態(tài)文明治理體系。

日照市投資6.1億元建設(shè)港口工業(yè)岸線退岸還海工程——“海龍灣”，將近兩公里的港口岸線功能調(diào)整為生態(tài)岸線。山東港口集團(tuán)日照港加快推進(jìn)“東煤南移、南散北集，鐵路南進(jìn)南出”，形成立體粉塵防控體系，港口邊界區(qū)域PM10平均濃度較上年同期改善5.8%。

以氮氧化物和無組織粉塵治理為重點(diǎn)，加快設(shè)備淘汰和產(chǎn)能置換，打造綠色鋼鐵。山東鋼鐵日照公司燒結(jié)機(jī)達(dá)到山東省區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第四時段標(biāo)準(zhǔn)，建成4座封閉式機(jī)械化原料大棚，投資3.58億元建設(shè)礦粉管帶機(jī)輸送系統(tǒng)，年輸送量2000萬噸，日減少約2200車(次)的疏港車輛運(yùn)輸，有效減少了道路揚(yáng)塵、裝卸粉塵。

以石化、漿紙等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)污染深度治理，打造綠色臨港產(chǎn)業(yè)。嵐橋石化、中海外能源等石化企業(yè)均按要求開展LDAR檢測，高架源全部完成自動監(jiān)測設(shè)備安裝并聯(lián)網(wǎng)。

加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。五征集團(tuán)投資開展汽車涂裝車間揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，并安裝全市首套VOCs在線監(jiān)控設(shè)施;鼎新玻璃率先實施“煤改電”項目，電熔窯爐實現(xiàn)廢氣“零排放”。

日照市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合住建、交通、交警、執(zhí)法等部門開展建筑施工揚(yáng)塵綜合整治，全市在建工地嚴(yán)格落實六個100%要求，打造綠色城建。在市級主要媒體開設(shè)曝光臺，發(fā)動社會力量監(jiān)督，健全綠色城建長效監(jiān)管機(jī)制。

同時，日照市大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，打造綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用，全市茶園均實現(xiàn)綠色防控全覆蓋。

打造“三位一體”治污攻堅體系

日照市抓好生態(tài)環(huán)保督察整改落實，解決突出環(huán)境問題，全力推進(jìn)創(chuàng)新治污、精準(zhǔn)治污、科技治污，形成“三位一體”治污攻堅體系，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

日照市創(chuàng)新實施百項環(huán)保重點(diǎn)治理提升工程，針對區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性治污難點(diǎn)、重點(diǎn)，明確責(zé)任人、工作要點(diǎn)、完成時限，掛圖作戰(zhàn)，務(wù)求實效。扎實開展“三線一單”編制工作，逐步優(yōu)化生態(tài)環(huán)保紅線劃定區(qū)域，2020年將完成勘界定標(biāo)。創(chuàng)新實施“灣長制”，壓實治污責(zé)任，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

為實現(xiàn)精準(zhǔn)治污，日照市啟動入河、入海排污口排查工作，共發(fā)現(xiàn)各類入河排污口1888個、海灣污染源79個，“一口一策，綜合施治;建設(shè)空氣自動監(jiān)控站，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)、核實工作，全市共確定點(diǎn)位268個，劃定詳查單元39個。

為提升治污水平，日照市配備應(yīng)急監(jiān)測車、無人機(jī)等高科技裝備，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)控能力雙提升;實施出租車走航大氣顆粒物監(jiān)測項目，實時監(jiān)控機(jī)動車道路揚(yáng)塵污染，實現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵靶向治理;開展氣溶膠激光雷達(dá)空氣監(jiān)測，提高監(jiān)測水平。

日照市在全省率先試行“局隊合一”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與環(huán)境執(zhí)法無縫銜接，聚力打造生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍。開展市級環(huán)保督察“利劍”行動，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)突出環(huán)境問題綜合整治及督察問題整改工作。(王兆祥 王潔 魯記)