在生態(tài)環(huán)境部日前召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人劉友賓表示，2019年固體廢物進(jìn)口管理制度改革繼續(xù)取得重大進(jìn)展，全國固體廢物實(shí)際進(jìn)口量同比減少40.4%，力爭2020年年底基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

這充分體現(xiàn)出我國切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)出固體廢物進(jìn)口管理相關(guān)舉措扎實(shí)有力。這也意味著，隨著固體廢物進(jìn)口量的大幅減少，固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)原料市場正在發(fā)生巨大變化。要鞏固這得來不易的改革成果，實(shí)現(xiàn)2020年年底基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口的目標(biāo)，重構(gòu)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)鏈至關(guān)重要。

上世紀(jì)80年代，我國制造業(yè)、建筑業(yè)迅速成長，需要大量的塑料、金屬等原材料。為填補(bǔ)原材料缺口，固體廢物進(jìn)口應(yīng)運(yùn)而生，但環(huán)境問題也伴隨而來。洋垃圾在回收拆解過程中，產(chǎn)生了大量有毒有害物質(zhì)，部分無法再生利用的洋垃圾被焚燒或直接填埋，垃圾拆解地和消納地的空氣、河流、土壤被嚴(yán)重污染，當(dāng)?shù)匕傩盏纳】碉柺芡{。

2018年1月，我國正式實(shí)行禁止“洋垃圾”入境新規(guī)，向洋垃圾說“不”。兩年來，成效顯著。在2017、2018年連續(xù)兩年取得明顯成效的基礎(chǔ)上，我國順利完成2019年度改革任務(wù)目標(biāo)，2019年全國固體廢物進(jìn)口總量為1347.8萬噸，同比減少40.4%。

洋垃圾管控成果喜人，但形勢依然嚴(yán)峻。2019年，在固體廢物走私案數(shù)量較上年下降的情況下，海關(guān)總署仍查辦洋垃圾走私案件354起，查證涉案廢物76.32萬噸，抓獲犯罪嫌疑人376名。

為何洋垃圾走私屢禁不止?從出口方來看，我國曾長期作為“世界垃圾場”，消納了大量來自發(fā)達(dá)國家的垃圾。洋垃圾禁令讓這些國家不堪垃圾之苦，想方設(shè)法向我國走私垃圾。從進(jìn)口方來看，我國尚未形成成熟的垃圾分類體系，垃圾混雜，回收利用需要大量人工進(jìn)行分揀、水洗，成本較高。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，固體廢物加工利用企業(yè)改變產(chǎn)業(yè)鏈條，由進(jìn)口國外垃圾向消化國內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)變的動(dòng)力不足。

因此，在爭取國際話語權(quán)，將“洋垃圾”禁令執(zhí)行到底的同時(shí)，也要積極創(chuàng)造條件，重構(gòu)我國以國內(nèi)垃圾為原料的固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)鏈。

破舊才能立新，只有切斷洋垃圾走私供需鏈條，才能倒逼國內(nèi)固體廢物加工利用企業(yè)重建新的供應(yīng)鏈。過去兩年，海關(guān)總署持續(xù)開展打擊整治洋垃圾走私“藍(lán)天2018”“藍(lán)天2019”專項(xiàng)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部嚴(yán)格審查進(jìn)口固體廢物申請，開展打擊進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，形成了較強(qiáng)的威懾力。接下來，要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，筑牢境外、口岸、國內(nèi)3道防線，聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治固體廢物走私犯罪，深化國際執(zhí)法合作，堅(jiān)決將洋垃圾封堵在國門之外，為重構(gòu)國內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎(chǔ)。

在保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私的同時(shí)，也要推動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，助力企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。在我國，以進(jìn)口國外垃圾為原料的固體廢物加工利用企業(yè)占有相當(dāng)大的比例。對洋垃圾說“不”，影響巨大，意味著整個(gè)行業(yè)的重新洗牌。對于固體廢物加工利用企業(yè)，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。如何在這場競爭中拔得頭籌?一方面，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，大量家庭式小作坊小規(guī)模的固體廢物加工利用企業(yè)，顯然不能適應(yīng)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，固守落后生產(chǎn)方式必將被淘汰。另一方面，提早構(gòu)建新的供應(yīng)鏈。固體廢物加工利用行業(yè)，能夠變廢為寶，節(jié)約社會(huì)資源、能源和環(huán)境成本，發(fā)展?jié)摿薮蟆１R未到，糧草先行，保證原料來源是為未來發(fā)展謀篇布局。固體廢物加工利用企業(yè)要把握機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提早構(gòu)建新的供應(yīng)鏈，在未來發(fā)展中搶占先機(jī)。

值得關(guān)注的是，國內(nèi)固體廢物加工利用企業(yè)無米下鍋的同時(shí)，多個(gè)城市受到“垃圾圍城”的困擾，大量未分類垃圾無法消納。難題怎么解?加快推進(jìn)垃圾分類勢在必行。上海強(qiáng)制實(shí)施垃圾分類的成效顯著，居民區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)率從15%提高至90%，為全國垃圾分類的推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。各地可借鑒上海垃圾分類的做法，讓更多人認(rèn)識(shí)到垃圾分類的重大意義，形成垃圾分類新風(fēng)尚。(李瑩)