6月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》有關(guān)情況。

《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報(bào)》)日前正式發(fā)布?！豆珗?bào)》顯示，2017年底，全國(guó)各類(lèi)污染源數(shù)量是358.32萬(wàn)個(gè)(不含移動(dòng)源)，其中工業(yè)源247.74萬(wàn)個(gè)，生活源63.95萬(wàn)個(gè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)37.88萬(wàn)個(gè)，集中式污染治理設(shè)施8.4萬(wàn)個(gè)。

“與第一次普查數(shù)據(jù)同口徑相比，主要污染物排放量大幅下降。2017年，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物這三項(xiàng)污染物排放量，比2007年分別下降了72%、46%和34%。” 生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

第一次全國(guó)污染源普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2007年12月31日。與10年前相比，本次普查數(shù)據(jù)的變化，反映出我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)所取得的成就。

全國(guó)各類(lèi)污染源數(shù)量是358.32萬(wàn)個(gè)，廣東、浙江、江蘇、山東、河北五省占一半

定期開(kāi)展全國(guó)污染源普查，是全國(guó)污染源普查條例的法定要求。生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15個(gè)單位和部門(mén)聯(lián)合，于2017年—2019年開(kāi)展了第二次全國(guó)污染源普查工作。“這次污染源普查，是全面摸清建設(shè)美麗中國(guó)生態(tài)環(huán)境底數(shù)的一次重大國(guó)情調(diào)查，意義非常重大。”生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示。

第二次全國(guó)污染源普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2017年12月31日，時(shí)期資料是2017年度，經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、全面普查和總結(jié)發(fā)布三個(gè)階段，對(duì)全國(guó)有污染排放的358萬(wàn)多個(gè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了全面調(diào)查，獲取了全國(guó)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和移動(dòng)源相關(guān)基本信息和污染物排放信息。

“普查摸清了全國(guó)各類(lèi)污染源的基本情況，各類(lèi)污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況。”趙英民說(shuō)?！豆珗?bào)》顯示，2017年底，全國(guó)各類(lèi)污染源數(shù)量是358.32萬(wàn)個(gè)(不含移動(dòng)源)，其中工業(yè)源247.74萬(wàn)個(gè)，生活源63.95萬(wàn)個(gè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)37.88萬(wàn)個(gè)，集中式污染治理設(shè)施8.4萬(wàn)個(gè)。

廣東、浙江、江蘇、山東、河北五省各類(lèi)污染源數(shù)量占到全國(guó)總數(shù)的52.94%，全國(guó)污染源的數(shù)量，特別是工業(yè)污染源的數(shù)量基本上呈現(xiàn)由東向西逐步減少的分布態(tài)勢(shì)。金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)等五個(gè)行業(yè)，占到全國(guó)工業(yè)污染源總數(shù)的44.14%。

此外，截至2017年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量2.67億輛，工程機(jī)械保有量413.2萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械柴油總動(dòng)力7.62億千瓦，營(yíng)運(yùn)船舶數(shù)量27.8萬(wàn)艘。2017年全年國(guó)家鐵路內(nèi)燃機(jī)車(chē)燃油消耗量246.18萬(wàn)噸，民航起降1024.89萬(wàn)架次。

普查數(shù)據(jù)的變化，反映出生態(tài)文明建設(shè)所取得的成就

普查掌握了各類(lèi)污染源的排放情況。趙英民介紹，從全國(guó)水污染物排放情況看，化學(xué)需氧量2143.98萬(wàn)噸，總氮304.14萬(wàn)噸，氨氮96.34萬(wàn)噸。從排放量來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)江、珠江、淮河流域面積大，涉及省份多，化學(xué)需氧量、總氮和氨氮等污染物的排放量較大。

“全國(guó)大氣污染物排放情況為：氮氧化物1785.22萬(wàn)噸，顆粒物1684.05萬(wàn)噸，二氧化硫696.32萬(wàn)噸。”趙英民表示，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角和汾渭平原是我國(guó)大氣污染源單位面積排放強(qiáng)度較大的地區(qū)，也是國(guó)家確定的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。

全國(guó)固體廢物的情況為：一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為38.68億噸，綜合利用量為20.62億噸，處置量為9.43億噸，當(dāng)年存儲(chǔ)量為9.31億噸。全國(guó)秸稈產(chǎn)生量8.05億噸，利用量5.85億噸。山西、內(nèi)蒙、河北、山東、遼寧五省一般固體廢物產(chǎn)生量占到全國(guó)的42.4%，山東、河北、山西、安徽和江蘇五省一般工業(yè)固廢綜合利用量約占全國(guó)的40%。

第一次全國(guó)污染源普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2007年12月31日。與10年前相比，本次普查數(shù)據(jù)的變化，反映出過(guò)去10年我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)所取得的成就。

“與第一次普查數(shù)據(jù)同口徑相比，主要污染物排放量大幅下降。2017年，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72%、46%和34%。”趙英民表示，和2007年相比，全國(guó)造紙、鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量分別增加了61%、50%和71%，企業(yè)數(shù)量分別減少了24%、50%和37%，造紙行業(yè)化學(xué)需氧量減少了84%，鋼鐵行業(yè)二氧化硫減少了54%，水泥行業(yè)氮氧化物減少了23%。

“這說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在提升，企業(yè)數(shù)量少了，但產(chǎn)能集中度高了，在產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時(shí)，污染物排放量大幅度下降，單位產(chǎn)品排污量大幅下降。”趙英民說(shuō)。

“2017年，工業(yè)企業(yè)廢水處理、脫硫、除塵等設(shè)施數(shù)量分別是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍，都是數(shù)倍于十年前污染治理設(shè)施的數(shù)量。和十年前相比，城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的數(shù)量增加了5.4倍，處理能力增加了1.7倍，實(shí)際污水處理量增加了2.1倍。生活垃圾處置廠(chǎng)數(shù)量十年間增加了86%，危險(xiǎn)廢物集中利用處置廠(chǎng)數(shù)量增加了8.22倍。”趙英民表示，我國(guó)污染治理能力明顯提升。

上圖：安徽銅陵，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量。(周峰攝)

為“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供基礎(chǔ)支撐

趙英民介紹，本次普查形成了1800余張數(shù)據(jù)庫(kù)表，1.5萬(wàn)余個(gè)數(shù)據(jù)字段，1.5億多條數(shù)據(jù)記錄，健全了重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成了第二次全國(guó)污染源普查“一張圖”。

趙英民表示，通過(guò)普查，我們看到生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了很大的進(jìn)步，另一方面普查也反映了幾個(gè)問(wèn)題。

化學(xué)需氧量、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物這四項(xiàng)污染物排放量都超過(guò)了千萬(wàn)噸。這四項(xiàng)污染物對(duì)大氣、水的環(huán)境質(zhì)量改善都至關(guān)重要，這是下一步工作的重點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)源、生活源對(duì)水污染物排放貢獻(xiàn)比較大，機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)氮氧化物的排放貢獻(xiàn)大，工業(yè)、生活和機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的排放貢獻(xiàn)大。“這些污染源涉及主體多，而且和過(guò)去傳統(tǒng)的集中排放不同，這些領(lǐng)域很多是無(wú)組織排放，或者是面源排放，治理和監(jiān)管的難度都比較大。”趙英民說(shuō)。

“農(nóng)村和西部環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)全國(guó)或者相對(duì)東部地區(qū)還是滯后，需要進(jìn)一步加大投資力度。重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域的排放強(qiáng)度大，這些流域區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整任務(wù)艱巨。通過(guò)普查，反映出我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力還需要進(jìn)一步提高。”趙英民表示，這些問(wèn)題為下一步抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量摸清了家底，指明了方向，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^續(xù)努力，攻堅(jiān)克難。

目前，普查成果已經(jīng)廣泛應(yīng)用于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督幫扶、排污許可證核發(fā)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、重大科技攻關(guān)等各項(xiàng)工作提供了基礎(chǔ)支撐，為精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污提供有力支撐。

“普查結(jié)果揭示了我國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，特別是未來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物的最新最全面的情況。通過(guò)分析應(yīng)用、歸納總結(jié)得出的規(guī)律和趨勢(shì)性成果，將為國(guó)家‘十四五’國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供基礎(chǔ)支撐。”趙英民說(shuō)。