青海高原，千山堆繡，百川織錦。三江源國(guó)家公園建設(shè)，正在緊鑼密鼓推進(jìn)。

2019年8月19日，第一屆國(guó)家公園論壇在青海西寧市開(kāi)幕，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)來(lái)賀信指出，中國(guó)實(shí)行國(guó)家公園體制，目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。這是中國(guó)推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)人與自然和諧共生的一項(xiàng)重要舉措。

一年來(lái)，青海省加緊落實(shí)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)。

今年5月，青海印發(fā)《推動(dòng)三江源國(guó)家公園設(shè)立工作方案》。眼下，三江源國(guó)家公園管理局正根據(jù)自然資源部的督查和國(guó)家林業(yè)和草原局的評(píng)估意見(jiàn)，全力推進(jìn)三江源國(guó)家公園年內(nèi)正式設(shè)園。

5年前，歷經(jīng)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期工程的10年治理，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)拉開(kāi)帷幕。

此前，“條塊分割、政出多門”困擾三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。“查辦一起案件，往往需要公安、國(guó)土、農(nóng)牧、環(huán)保幾個(gè)部門同時(shí)出動(dòng)。”黃河源園區(qū)管委會(huì)資源環(huán)境執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)首任隊(duì)長(zhǎng)、在黃河源頭瑪多縣多個(gè)部門工作過(guò)的仁青多杰坦言，“但誰(shuí)都管不全，也都管不到底。”

三江源國(guó)家公園管理局的成立，改變了條塊分割的局面。管理局下設(shè)長(zhǎng)江源、黃河源、瀾滄江源3個(gè)園區(qū)管委會(huì)，國(guó)土、環(huán)保、水利、林業(yè)等縣級(jí)主管部門一體納入管委會(huì)，整合為生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局;縣森林公安、國(guó)土執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法、草原監(jiān)理、漁政執(zhí)法等部門，也整合成管委會(huì)下屬資源環(huán)境執(zhí)法局一家。

“對(duì)所涉4縣進(jìn)行大部門制改革，理順了自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)的關(guān)系，解決了執(zhí)法監(jiān)管‘碎片化’問(wèn)題。”三江源國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)赫萬(wàn)成說(shuō)，“一塊牌子管到底，讓最美的自然享有最嚴(yán)的保護(hù)。”

夏日的黃河源頭，鄂陵湖水天一色，湖畔野花綻放。

對(duì)于49歲的達(dá)日杰來(lái)說(shuō)，這樣的場(chǎng)景陌生而又熟悉。“過(guò)去，草場(chǎng)退化嚴(yán)重，牲畜餓死時(shí)有發(fā)生。”回憶起10多年前的場(chǎng)景，達(dá)日杰深有感觸，“如今放牧的牛羊減少了，生態(tài)變好了，變化來(lái)之不易啊!”

身為瑪多縣的一名生態(tài)管護(hù)員，達(dá)日杰除了維護(hù)生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，還使用手機(jī)APP報(bào)送巡察情況，記錄保護(hù)區(qū)內(nèi)的動(dòng)植物狀況等。

三江源保護(hù)區(qū)內(nèi)如今有生態(tài)管護(hù)員1.7萬(wàn)多人，戶均年收入增加2萬(wàn)余元。生態(tài)管護(hù)與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，組建起“點(diǎn)成線、網(wǎng)成面”的管護(hù)體系，穿上巡護(hù)服的牧民成為這片土地的守護(hù)者。

“這兩年，瀾滄江兩岸變化很大，黑土灘少了，植被更好了。”瀾滄江源昂賽鄉(xiāng)生態(tài)管護(hù)員樂(lè)尕說(shuō)，“野生動(dòng)物又多起來(lái)了，不少動(dòng)物以前沒(méi)有見(jiàn)過(guò)。”

隨著水源涵養(yǎng)功能提升、地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)監(jiān)管與基礎(chǔ)支撐等一系列工作的有序開(kāi)展，三江源園區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別比10年前提高11%、30%以上，藏羚羊數(shù)量由之前的不足2萬(wàn)只增長(zhǎng)到7萬(wàn)多只，雪豹、普氏原羚、野牦牛、藏野驢等珍稀瀕危物種種群數(shù)量也在逐年增加。

改革不止歇，探索不停步。赫萬(wàn)成說(shuō)：“一年多來(lái)，三江源逐步探索形成有效的管理體系，積累了國(guó)家公園建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。”