一項(xiàng)制度的創(chuàng)新，居然盤活了沉淀10年的17.5億元閑置資金。市人力社保局創(chuàng)新治欠保支長效機(jī)制，推出以銀行保函替代現(xiàn)金方式繳納保證金的辦法，既保障了農(nóng)民工工資支付，又大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對記者透露，去年，為適應(yīng)“放管服”改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的要求，市人力社保部門出臺一系列政策，明確在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)、軌道交通、園林綠化等工程建設(shè)領(lǐng)域建立全市統(tǒng)一的農(nóng)民工工資保證金制度，專項(xiàng)用于發(fā)生欠薪時(shí)支付農(nóng)民工工資的應(yīng)急保障，同時(shí)取消本市當(dāng)前階段工程建設(shè)領(lǐng)域需要繳納的其它涉及農(nóng)民工工資的各類保證金，并推出以銀行保函替代現(xiàn)金方式繳納保證金的辦法。新政策出臺后，承辦工程的企業(yè)無需再繳納大量現(xiàn)金作為農(nóng)民工工資保證金，而是改為由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的資金流動情況和信用情況簽訂擔(dān)保協(xié)議，出具保函，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，由出具保函的銀行先行代為墊付，再由銀行追究企業(yè)的民事責(zé)任。

“這項(xiàng)政策給企業(yè)帶來的好處不止一點(diǎn)兒，既減輕了我們資金方面的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也給我們節(jié)省了很多時(shí)間。”北京市政路橋管理養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司工作人員劉端陽對這項(xiàng)制度創(chuàng)新帶來的好處深有體會。以前，公司需要按工程項(xiàng)目繳納農(nóng)民工工資保證金，每投標(biāo)一個項(xiàng)目，就需要辦理一次相關(guān)手續(xù)，資金投入總量大、回收周期長不說，辦理手續(xù)的過程也很耗費(fèi)精力，“辦一次手續(xù)最快也得一個星期，像我們這樣的企業(yè)，大大小小的工程項(xiàng)目不少，一年下來負(fù)擔(dān)比較大。”用銀行保函代替現(xiàn)金后，公司原來繳納的農(nóng)民工工資保證金陸續(xù)返還，新的銀行保函是以公司的資質(zhì)進(jìn)行辦理，一張保函可以適用公司承辦的各項(xiàng)工程，不用再來回折騰，關(guān)鍵是也減輕了企業(yè)資金方面的負(fù)擔(dān)。

新政策還設(shè)了獎懲條款。企業(yè)如果三年內(nèi)無拖欠工資行為，還可以免辦銀行保函;而一旦發(fā)生拖欠工資行為，不但要重新辦理保函，保函保證金的額度還要較之前翻倍，“這也加強(qiáng)了企業(yè)的監(jiān)管自律。”劉端陽說。

除了可以通過選擇銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出具保函的方式替代現(xiàn)金繳納農(nóng)民工工資保證金，江蘇、湖南、湖北、浙江等8地還在京建立了監(jiān)管處，來自這些地區(qū)的建筑企業(yè)還可以通過監(jiān)管處集中代辦，經(jīng)過考核審查，由當(dāng)?shù)卦诰┰O(shè)立的地方銀行出具保函。針對外地進(jìn)京的小型企業(yè)，在無法取得銀行授信的前提下，如果以現(xiàn)金繳存的方式，也將原來的現(xiàn)金存繳期間的活期利率轉(zhuǎn)化為三年定期利率，以存繳100萬元現(xiàn)金為例，現(xiàn)在資金存繳三年的收益比原先增加了20多萬元。

市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以銀行保函代替現(xiàn)金繳納的這一創(chuàng)新舉措已盤活了2008年以來本市施工企業(yè)繳存的17.5億元的沉淀資金;另外已有52家市內(nèi)企業(yè)、1414家外地企業(yè)獲得了免辦銀行保函的資質(zhì)。這一創(chuàng)新舉措，既有效保障了農(nóng)民工工資支付，又減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，受到了企業(yè)的普遍歡迎。