我國(guó)稅務(wù)律師行業(yè)發(fā)展如何?前景怎樣?有什么域外經(jīng)驗(yàn)可以借鑒?帶著這些問題,《法制日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文。

記者:請(qǐng)問稅務(wù)律師應(yīng)該如何定義?我國(guó)目前稅務(wù)律師并不多,您認(rèn)為稅務(wù)律師行業(yè)發(fā)展存在哪些問題,原因是什么?

劉劍文:稅務(wù)律師,是指依法取得律師執(zhí)業(yè)資格,運(yùn)用財(cái)稅法律知識(shí)和技能,為國(guó)家和社會(huì)尤其是納稅人提供財(cái)稅法律服務(wù)的專業(yè)律師。

近年來,我國(guó)稅務(wù)律師有了一定的發(fā)展,但總體而言,涉稅法律服務(wù)市場(chǎng)和稅務(wù)律師的發(fā)展仍較為緩慢。主要有3個(gè)方面原因:

涉稅法律服務(wù)市場(chǎng)相對(duì)較窄。我國(guó)納稅人權(quán)利保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),加上稅收征收管理法對(duì)繳稅前置和復(fù)議前置的規(guī)定,導(dǎo)致訴訟業(yè)務(wù)有行無市;“間接稅”為主的稅法體制,一定程度上成為稅收籌劃與報(bào)稅服務(wù)的桎梏;我國(guó)的稅務(wù)服務(wù)市場(chǎng),特別是高端服務(wù)市場(chǎng),多年來一直被四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所占領(lǐng)。

稅收法治建設(shè)需要加快。實(shí)務(wù)中大量適用的是效力位階不高規(guī)范性文件,與稅收法定仍有相當(dāng)距離;一些征管和執(zhí)法人員稅法素養(yǎng)不高,執(zhí)法中容易引發(fā)稅務(wù)爭(zhēng)議;能夠?qū)I(yè)審理稅務(wù)案件的法官供給不足;納稅人稅法遵從意愿仍有待提高。

稅務(wù)律師群體相對(duì)較少。專業(yè)稅收法律服務(wù)供給不足,一方面是市場(chǎng)上主客觀原因?qū)е碌?另一方面也加重了此種市場(chǎng)規(guī)模的局限性。

記者:在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,稅務(wù)律師行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何?

劉劍文:以稅務(wù)律師最為發(fā)達(dá)的美國(guó)為例,美國(guó)律師于20世紀(jì)30年代起涉足稅務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,涉稅法律服務(wù)高度發(fā)達(dá),稅務(wù)律師高度發(fā)達(dá)。

由于日常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和交易中需要處理的稅務(wù)問題較多,納稅人法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)普遍較高,加上稅收制度較為復(fù)雜,稅法規(guī)定較為繁多,美國(guó)稅務(wù)律師分工細(xì)化,產(chǎn)生了增值稅律師、遺產(chǎn)稅律師、個(gè)人所得稅律師等。

涉稅救濟(jì)方面,納稅人可以選擇由稅務(wù)法庭、地區(qū)法庭或者索賠法庭受理自己的案件,決定了涉稅爭(zhēng)議解決業(yè)務(wù)的普遍性和涉稅案件處理的便利性。

記者:您怎么看我國(guó)稅務(wù)律師的未來?

劉劍文:雖然我國(guó)稅務(wù)律師行業(yè)起步較晚,但是市場(chǎng)潛力給稅務(wù)律師的發(fā)展提供了非常大的空間。當(dāng)前和未來一段時(shí)期,我國(guó)稅務(wù)律師將步入高速發(fā)展期。

比如直接稅改革將是我國(guó)稅務(wù)律師業(yè)務(wù)發(fā)展的偉大革命,至少帶動(dòng)個(gè)人所得稅報(bào)稅服務(wù)和稅收籌劃兩大市場(chǎng)需求,加上納稅人權(quán)利保護(hù)意識(shí)不斷提升和保護(hù)機(jī)制不斷完善,稅收爭(zhēng)議案件將大幅增加,“一帶一路”倡議也推動(dòng)稅務(wù)律師在涉外稅收業(yè)務(wù)上大有可為。

今后,我國(guó)稅務(wù)律師將在服務(wù)國(guó)家財(cái)稅立法工作,保障和諧穩(wěn)定溝通的稅法環(huán)境,提供稅務(wù)行政爭(zhēng)議解決方式,倡導(dǎo)納稅人依法納稅等各方面發(fā)揮更加重要的作用。