近十年來，獨立基金銷售機構(gòu)作為基金銷售隊伍中的“新生力量”，基金銷售保有量占比始終保持著高速增長的趨勢。但是，在獨立基金銷售機構(gòu)業(yè)務(wù)迅猛增長的背景下，少數(shù)機構(gòu)出現(xiàn)了一些違規(guī)行為，對此，監(jiān)管機構(gòu)不斷加強監(jiān)管，加大對涉事單位違規(guī)行為的處罰力度。據(jù)《證券日報》記者統(tǒng)計，截至5月14日，今年以來至少有6家獨立基金銷售機構(gòu)接到監(jiān)管機構(gòu)的罰單。

北京都城律師事務(wù)所高級合伙人桑圣元在接受《證券日報》記者采訪時表示：“這些處罰對行業(yè)起到了警示作用。希望基金銷售機構(gòu)能從處罰中吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格守法經(jīng)營，樹立誠信意識，從源頭控制、風(fēng)險管理、銷后服務(wù)諸方面進行規(guī)范。”

四大違規(guī)行為需整改

近日，作為獨立基金銷售機構(gòu)，國信嘉利基金銷售有限公司被曝在公司治理、內(nèi)部管理、合規(guī)風(fēng)控體系建設(shè)等多個方面存在問題，被暫?；痄N售六個月處罰。據(jù)《證券日報》記者觀察發(fā)現(xiàn)，截至5月14日，已有5家基金公司宣布暫?；蚪K止與國信嘉利的合作。

從江蘇證監(jiān)局發(fā)布的公告來看，國信嘉利在基金銷售業(yè)務(wù)中所反映出的核心問題有四大方面。一是產(chǎn)品風(fēng)險管理制度和投資者適當(dāng)性管理制度不完善。國信嘉利存在未將基金產(chǎn)品風(fēng)險評價方法及其說明向基金投資人公開，未將調(diào)查和評價基金投資人風(fēng)險承受能力的方法及其說明通過適當(dāng)途徑向基金投資人公開，未定期評價內(nèi)部控制的有效性的情況。二是公司存在資金長期被股東占用、公司財務(wù)、人員等與控股股東混同等問題。

浙江曉德律師事務(wù)所金融證券法律事務(wù)部鄭荔丹律師在接受《證券日報》記者采訪時表示：“產(chǎn)品風(fēng)險管理制度和投資者適當(dāng)性管理制度不完善，將導(dǎo)致投資者無法對于風(fēng)險有正確的識別能力進而影響了投資者的風(fēng)險承受能力，最終侵害投資者的合法權(quán)益。而公司資金治理結(jié)構(gòu)不健全，會影響公司的財產(chǎn)獨立性，進而損害投資者權(quán)益。”

除上述兩點之外，基金銷售機構(gòu)現(xiàn)存的違規(guī)問題還包括反洗錢工作落實不到位。國信嘉利早前在通過微信公眾號辦理基金銷售業(yè)務(wù)時未根據(jù)反洗錢法規(guī)相關(guān)要求識別部分客戶身份。最后是公司崗位員工管理制度也不完善的問題。出現(xiàn)公司具有基金從業(yè)資格人員少于10人時，未在5個工作日內(nèi)向證監(jiān)局報告，公司高級管理人員發(fā)生變更未及時報監(jiān)管機構(gòu)備案等情況。

“洗錢是一種嚴(yán)重的經(jīng)濟犯罪行為，破壞了市場經(jīng)濟有序競爭，損害了金融機構(gòu)的聲譽和正常運行，威脅金融體系的安全穩(wěn)定。因此，公司未對投資者身份進行識別，有可能導(dǎo)致不法分子通過合法形式掩蓋非法目的，從而實現(xiàn)洗錢目的。”鄭荔丹律師向《證券日報》記者表示，“同時，基金銷售機構(gòu)人員也必須保持高度的專業(yè)性和行業(yè)道德要求。”

嚴(yán)格守法經(jīng)營

行業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至5月14日，我國具備基金代銷資格的獨立基金銷售機構(gòu)共計140家。多數(shù)基金銷售機構(gòu)能嚴(yán)格按照監(jiān)管要求開展業(yè)務(wù)，但也有少部分公司存在打“擦邊球”的現(xiàn)象。自新《證券法》實施后，機構(gòu)違規(guī)懲處力度明顯加強，監(jiān)管層不斷出手整治基金銷售機構(gòu)，出現(xiàn)了罕見的重罰。

據(jù)《證券日報》記者統(tǒng)計，截至5月14日，年內(nèi)至少有6家獨立基金銷售機構(gòu)遭監(jiān)管處罰。其中，國信嘉利基金銷售有限公司、泰誠財富基金銷售有限公司、深圳信誠基金銷售有限公司、錦安基金銷售有限公司被責(zé)令暫停辦理基金銷售業(yè)務(wù)6個月、深圳宜投基金銷售有限公司被責(zé)令暫停辦理基金銷售業(yè)務(wù)12個月，中民財富基金銷售(上海)有限公司則是被責(zé)令立即暫?；痄N售業(yè)務(wù)。

總結(jié)上述幾家被處罰機構(gòu)的違規(guī)行為，部分崗位人員不符合條件或缺崗現(xiàn)象、產(chǎn)品風(fēng)險等級不匹配、未完善投資者適當(dāng)性管理制度、未及時報送材料、夸大宣傳、資金被股東占用等皆是“雷區(qū)”。

對此，鄭荔丹律師對《證券日報》記者說：“監(jiān)管機構(gòu)重拳出擊，處罰違規(guī)行為對于規(guī)范整個基金代銷市場有著深遠意義，對其他的基金代銷公司也起到了警示作用。”

桑圣元表示，只有嚴(yán)格守法經(jīng)營，樹立誠信意識，從源頭控制、風(fēng)險管理、銷后服務(wù)諸方面進行規(guī)范，行業(yè)才能健康發(fā)展，行業(yè)才能穩(wěn)步前進。

據(jù)《證券日報》記者了解，當(dāng)前各機構(gòu)代銷基金數(shù)量相差甚遠，可謂是“冰火兩重天”。其中，天天基金代銷基金數(shù)量最多，達到5204只(A、C份額合并計算，下同)，上海好買基金、螞蟻基金、盈米基金、同花順(300033)基金等4家第三方基金銷售機構(gòu)的代銷基金數(shù)量也都超過4600只。

與頭部獨立基金銷售機構(gòu)的代銷基金業(yè)務(wù)相比，將近一半的基金銷售機構(gòu)的代銷基金數(shù)量低于700只、代銷基金數(shù)量不足百只的小型機構(gòu)達35家，占比達到四分之一。

“互聯(lián)網(wǎng)背景下頭部獨立基金銷售機構(gòu)在市場中很占優(yōu)勢。”某基金公司負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)渠道代銷業(yè)務(wù)人士表示，“這些頭部獨立基金銷售機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道優(yōu)勢，在基金領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)平臺流量的加速變現(xiàn)，公司的平臺、渠道、客戶資源優(yōu)勢也日漸穩(wěn)固。這也疊加了基金銷售機構(gòu)的競爭，導(dǎo)致部分機構(gòu)缺乏競爭優(yōu)勢，逐漸被市場放逐”。