然而，由于A股銀行IPO審核推進(jìn)緩慢，尤其是中小銀行一年多沒有一家過會，導(dǎo)致門外候場的銀行隊伍仍然龐大——A股有17家銀行在排隊，H股至少有3家銀行披露招股書。

“國有大行齊聚A股，優(yōu)質(zhì)的股份行也基本上市了，萬億級沒上市的銀行越來越少。”有城商行人士感嘆。

在規(guī)模較大銀行陸續(xù)實現(xiàn)上市和國家鼓勵中小銀行積極補(bǔ)充資本的背景下，該遴選哪種類型的銀行上市，哪類銀行上市又應(yīng)該獲得鼓勵呢?

綜合業(yè)內(nèi)觀點來看，擬上市銀行要有一定的資產(chǎn)規(guī)模及抗風(fēng)險能力，公司治理機(jī)制要比較健全，治理規(guī)范，不會發(fā)生類似的中小銀行風(fēng)險事件，財務(wù)指標(biāo)要健康。同時，作為區(qū)域性代表的中小銀行，需要有一定的經(jīng)營特色和區(qū)域影響力。

“門外”隊伍龐大

根據(jù)證監(jiān)會最新披露的數(shù)據(jù)，目前A股正常排隊的銀行數(shù)量多達(dá)17家，而H股方面依舊有渤海銀行、威海銀行和新疆匯和銀行排隊等候上市。

A股17家擬上市銀行中，幾乎包含了2016年、2017年、2018年、2019年和2020年相繼5年獲得受理的銀行，處于“預(yù)披露更新”階段的銀行有15家，“已反饋”銀行2家。

其中，排隊時間最長的銀行為2016年已排的2家銀行，即蘭州銀行和浙江紹興瑞豐農(nóng)商行，二者所提交的IPO申報材料分別于2016年6月、11月被證監(jiān)會受理，排隊最晚的如湖州銀行，今年1月才獲得證監(jiān)會接收材料。

2019年，隨著最后一家國有大行郵儲銀行上市，國有六大行已經(jīng)齊聚A股，而浙商銀行的上市，又使得12家股份制銀行未上市數(shù)量進(jìn)一步減少。

因此，從銀行類型而言，目前排隊銀行中全部都是城商行和農(nóng)商行兩種類型。

從資產(chǎn)規(guī)模來看，目前17家排隊A股的銀行中，超過5000億元規(guī)模的銀行僅3家，分別為上海農(nóng)商行、廣州農(nóng)商行和重慶銀行;資產(chǎn)規(guī)模3000億元~5000億元規(guī)模的銀行有4家，1000億元~3000億元及1000億元以下規(guī)模的銀行也各為5家。

因此，根據(jù)上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這意味著規(guī)模在3000億元以下的10家中小銀行，約占整個排隊陣容的六成，也可說中小銀行將成為以后銀行上市的主要力量。

鼓勵哪些

中小銀行上市？

中小銀行成為往后銀行上市的主力軍，但中小銀行千差萬別，有些銀行資產(chǎn)質(zhì)量和抗風(fēng)險能力還受到外界關(guān)注，如何遴選合適的符合政策的中小銀行上市?

中信建投證券投資銀行部董事總經(jīng)理、保薦代表人常亮認(rèn)為，近年來市場上也發(fā)生了一些中小銀行風(fēng)險事件，因此擬上市銀行首先需要有一定的資產(chǎn)規(guī)模和抗風(fēng)險能力，銀行的公司治理機(jī)制要比較健全，治理規(guī)范。同時，它們應(yīng)該是區(qū)域代表性的中小銀行，有一定的經(jīng)營特色及區(qū)域影響力，且從監(jiān)管分類評級的角度看應(yīng)該要在二級以上。

其次，從業(yè)務(wù)的角度，應(yīng)該支持專注主營業(yè)務(wù)、存款基礎(chǔ)扎實、貸款投放穩(wěn)健的銀行上市。應(yīng)該鼓勵在支持實體經(jīng)濟(jì)和支持小微企業(yè)方面做得較為突出的銀行上市，這在某種程度上也是響應(yīng)政策導(dǎo)向，通過支持中小銀行資本補(bǔ)充間接地支持當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)發(fā)展。

比如，2016年上市的常熟銀行，在IPO融資和可轉(zhuǎn)債后充實資本，大力發(fā)展零售金融業(yè)務(wù)，進(jìn)一步在小微貸款業(yè)務(wù)方面積累豐富經(jīng)驗和風(fēng)控技術(shù)，走出了特色之路。近日，該行還擬投資鎮(zhèn)江農(nóng)商行獲得第一大股東地位，以進(jìn)一步輸出自身零售金融業(yè)務(wù)優(yōu)勢，品牌實力進(jìn)一步增強(qiáng)。

再次，從銀行的一些量化指標(biāo)考慮，應(yīng)該要求擬上市的銀行要財務(wù)指標(biāo)健康，這些財務(wù)指標(biāo)不僅僅是指常規(guī)的盈利數(shù)據(jù)，還需要結(jié)合銀行業(yè)的監(jiān)管指標(biāo)，包括不良率、逾期貸款占比、同業(yè)負(fù)債占比、非標(biāo)投向底層資產(chǎn)、撥備計提情況等多個角度綜合地來判斷擬上市銀行的質(zhì)地。

此外，銀行上市往往會征求監(jiān)管部門的意見。目前，在審銀行不僅要征求銀保監(jiān)會的意見，還要征求人民銀行的相關(guān)意見，然后綜合多方的意見形成綜合性的評價意見，這樣形成的評價意見會更加的客觀、合理。

常亮表示，由于銀行的行業(yè)屬性與其他行業(yè)有所差異，因此監(jiān)管層需要合理有效地把控銀行的上市審核節(jié)奏。因此，他建議對在會的銀行形成常態(tài)化的審核機(jī)制，保持審核節(jié)奏，不放緩審核，也不一哄而上，有序地推進(jìn)中小銀行的上市審核。