在今天(8日)舉辦的上海市政府新聞發(fā)布會上，《上海市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布。

“十四五”時期，上海綜合交通發(fā)展的總體思路是：持續(xù)完善以“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化”為特征的超大城市綜合交通體系建設(shè)，堅持“強(qiáng)樞紐、織網(wǎng)絡(luò)、提品質(zhì)、優(yōu)治理、促轉(zhuǎn)型”的發(fā)展策略。

根據(jù)上海市副市長張為在發(fā)布會上的介紹，《規(guī)劃》共有以下十項任務(wù)：

第一，鞏固和提升國際海空樞紐能級。海港方面，上海港集裝箱年吞吐量達(dá)到4700萬標(biāo)準(zhǔn)箱(TEU)以上，水水中轉(zhuǎn)比例52%以上，國際航運樞紐港服務(wù)品質(zhì)世界領(lǐng)先，聯(lián)通、綠色、智能的現(xiàn)代集疏運體系進(jìn)一步完善。

空港方面，航空旅客年吞吐量達(dá)到1.3億人次以上、貨郵年吞吐量達(dá)到410萬噸以上，均保持世界前列，初步形成上海多機(jī)場體系，樞紐運量規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)、中轉(zhuǎn)功能等進(jìn)一步提升，機(jī)場集疏運更加融合高效，服務(wù)質(zhì)量排名保持行業(yè)前列。

具體路徑是，一要推進(jìn)浦東國際機(jī)場四期擴(kuò)建，打造世界一流的航空樞紐設(shè)施;二要加快建設(shè)機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、21號線、兩港快線等多層次軌道交通，打造高效便捷的機(jī)場集疏運體系;三要建立高效現(xiàn)代的航空快遞物流體系，鞏固航空貨運樞紐地位。

第二，加快完善多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)。鐵路對外通道方面，加快構(gòu)建“五向十二線”干線鐵路通道布局，實現(xiàn)上海中心城60分鐘可達(dá)毗鄰城市，主要樞紐120分鐘可達(dá)長三角主要城市。這其中包括：一要基本建成滬蘇湖鐵路、滬杭客專上海南聯(lián)絡(luò)線，加快建設(shè)滬通鐵路二期等項目，推進(jìn)沿江高鐵、滬乍杭鐵路建設(shè);二要推進(jìn)嘉閔線北延伸等規(guī)劃建設(shè);三要完善鐵路客運樞紐布局和貨運體系。

軌道交通方面，2025年，全市軌道交通運營里程達(dá)960公里，保持全國前列;中心城軌道交通站點600米半徑范圍內(nèi)常住人口、就業(yè)崗位覆蓋比例分別達(dá)到55%、61%以上。

第三，全方位提升客運、貨運服務(wù)品質(zhì)?？瓦\服務(wù)方面，2025年，中心城公共交通出行比重(不含步行)達(dá)45%以上，公交專用道高峰時段平均車速保持在16-18公里/小時。其中，具體舉措有：一要進(jìn)一步增強(qiáng)超大城市公共客運承載能力和服務(wù)效能，推進(jìn)“20+8+X”骨干公交通道建設(shè)，完善中運量及多層次的地面公交系統(tǒng)，形成骨干線、區(qū)域線、接駁線三級線網(wǎng);二要注重地面公交與軌道交通的換乘和銜接，加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)同和處置能力建設(shè);三要深化出租車行業(yè)改革，引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

貨運服務(wù)方面，2025年，形成與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相匹配、與市民生活和商貿(mào)物流發(fā)展相適應(yīng)的安全穩(wěn)定、綠色低碳、經(jīng)濟(jì)高效的貨運服務(wù)體系。

第四，持續(xù)優(yōu)化完善道路系統(tǒng)功能。2025年，形成高效運行、便捷易達(dá)的道路系統(tǒng)。主要路徑是，一要進(jìn)一步完善高快速路網(wǎng)，新建、改建、擴(kuò)建一批高快速路;二要進(jìn)一步完善主次干道和支路網(wǎng)，增加干道規(guī)模和貫通性，暢通道路微循環(huán);三要進(jìn)一步完善越江跨河通道建設(shè);四要持續(xù)打造“四好農(nóng)村路”，形成城鄉(xiāng)一體、干支銜接、暢通生態(tài)的公路網(wǎng)絡(luò)。

第五，建設(shè)功能完善的新城綜合交通系統(tǒng)。這一方面，推進(jìn)“五個新城”加快形成支撐“30、45、60”出行目標(biāo)的綜合交通體系基本框架：30分鐘實現(xiàn)內(nèi)部及聯(lián)系周邊中心鎮(zhèn)出行，45分鐘到達(dá)近滬城市、中心城和相鄰新城，60分鐘銜接浦東和虹橋兩大門戶樞紐。

第六，加快構(gòu)建重點地區(qū)交通體系。自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，2025年，基本實現(xiàn)“15、30、60、90”的出行服務(wù)目標(biāo)，即新片區(qū)主城區(qū)15分鐘到達(dá)浦東國際機(jī)場、30分鐘可達(dá)中心區(qū)龍陽路等樞紐、60分鐘可達(dá)虹橋國際機(jī)場、90分鐘可達(dá)長三角毗鄰城市。

長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)，到2025年，建成一批具有示范性、先導(dǎo)性、服務(wù)性的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，示范區(qū)對外交通可達(dá)性顯著提高，區(qū)內(nèi)交通連通性逐步增強(qiáng)，有力支撐先行啟動區(qū)近期建設(shè)重點區(qū)域的發(fā)展。實現(xiàn)啟動區(qū)至虹橋樞紐公共交通45分鐘可達(dá)。

虹橋商務(wù)區(qū)，到2025年，基本建成虹橋國際開放樞紐，綜合交通樞紐管理水平顯著提升，服務(wù)長三角和輻射全國的作用充分發(fā)揮。

第七，提升交通精細(xì)化治理和安全管理能力。推進(jìn)交通需求管理方面，完善小客車擁有和使用政策，推動個體交通向公共交通方式逐步轉(zhuǎn)移，緩解城市交通擁堵。完善停車管理方面，要積極創(chuàng)建一大批停車治理先行項目，建成一大批公共停車泊位。此外，《規(guī)劃》還對優(yōu)化交通組織管理、加強(qiáng)交通安全管理等明確了具體目標(biāo)和舉措。

第八，加快建設(shè)智慧交通和新型基礎(chǔ)設(shè)施。要積極打造交通新技術(shù)示范應(yīng)用高地，到2025年，科技全面賦能交通發(fā)展，交通感知全息化水平大幅提升，行業(yè)管理協(xié)同聯(lián)動能級大幅提升，交通治理大數(shù)據(jù)賦能取得新的突破，交通服務(wù)場景不斷豐富，形成一批新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，泛在、協(xié)同、智敏的新一代智慧交通設(shè)施體系基本成型。其中，融合地圖服務(wù)、公交到站、智慧停車、共享單車、出租車、充電樁等統(tǒng)一預(yù)約服務(wù)平臺是重點打造對象。

第九，加速綠色低碳交通轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面提升交通行業(yè)碳排放及污染物排放協(xié)同控制水平。具體舉措包括：一要加強(qiáng)低碳交通體系建設(shè)，大力推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”;二要優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，加快推廣新能源運輸裝備應(yīng)用;三要強(qiáng)化交通污染排放治理，完善交通排放監(jiān)測體系建設(shè)。

第十，進(jìn)一步健全綜合交通保障機(jī)制?！兑?guī)劃》提出了六方面保障機(jī)制包括：建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，完善綜合交通管理工作機(jī)制，完善政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善交通行業(yè)價格機(jī)制，加強(qiáng)交通科技創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

下一步，上海市有關(guān)方面將全力以赴抓好貫徹落實，確保“十四五”時期各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成，為上海建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供堅強(qiáng)的交通支撐和服務(wù)保障。