建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制是我國前所未有的重大稅制改革,也是一項(xiàng)重要的減稅措施,實(shí)施專項(xiàng)附加扣除政策是個(gè)人所得稅改革的最大亮點(diǎn)和難點(diǎn)。受國務(wù)院委托,財(cái)政部部長劉昆今天向十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議匯報(bào)國務(wù)院關(guān)于個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除有關(guān)情況。

今年8月31日,十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過了新修改的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》,新個(gè)人所得稅法第六條規(guī)定:“專項(xiàng)附加扣除,包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出,具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟由國務(wù)院確定,并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。”為貫徹落實(shí)新個(gè)人所得稅法有關(guān)規(guī)定,《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,并報(bào)全國人大常委會(huì)備案。

劉昆介紹了《辦法》的研究制定過程。他說,10月18日,財(cái)政部、稅務(wù)總局就《辦法》向國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府征求意見;10月20日至11月4日向社會(huì)公開征求意見。在公開征求意見期間,財(cái)政部、稅務(wù)總局多次召開座談會(huì),聽取部分全國人大代表和政協(xié)委員、國務(wù)院有關(guān)部門、地方財(cái)稅部門、專家學(xué)者的意見。征求意見,共收到社會(huì)公眾反饋意見16527條。

財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)意見進(jìn)行了逐條梳理研究,合理的意見盡可能吸收采納,主要包括:一是子女教育方面,將技工教育納入子女教育扣除范圍;二是繼續(xù)教育方面,將學(xué)歷繼續(xù)教育扣除年限限定為不超過4年;三是大病醫(yī)療方面,允許納稅人發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用支出由本人或其配偶扣除,未成年子女的醫(yī)藥費(fèi)用支出可以選擇由其父母一方扣除,并將扣除限額由6萬元提高至8萬元;四是住房貸款利息方面,明確夫妻雙方婚前分別購買住房發(fā)生的首套住房貸款利息扣除辦法;五是住房租金方面,適當(dāng)提高住房租金扣除標(biāo)準(zhǔn)。

劉昆表示,今后還將根據(jù)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生支出變化情況,適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

目前,《辦法》已經(jīng)以國務(wù)院名義印發(fā),并依法向全國人大常委會(huì)備案,向社會(huì)公開發(fā)布?！掇k法》包括總則、子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人、保障措施、附則等共9章32條?！掇k法》還明確專項(xiàng)附加扣除政策從明年1月1日起實(shí)施。