山東省探索財(cái)政資金股權(quán)投資改革，改變財(cái)政資金無償“獎(jiǎng)”或“補(bǔ)”的傳統(tǒng)模式，建立股權(quán)退出機(jī)制，變無償撥款為資本金注入，變“獎(jiǎng)補(bǔ)”為股權(quán)。同時(shí)，財(cái)政資金股權(quán)投資引入退出機(jī)制，通過階段性持股、適時(shí)退出的方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的滾動(dòng)支持、循環(huán)利用，提高財(cái)政資金使用效率，解決財(cái)政在重點(diǎn)領(lǐng)域投入不前置、不持續(xù)等問題。

山東省人民政府21日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹該省財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)有關(guān)情況。山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)姜龍介紹說，該省聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)以及“四新”“四化”領(lǐng)域，對(duì)重大成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目，實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資，重點(diǎn)投向企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整等項(xiàng)目。

“財(cái)政資金股權(quán)投資既不同于傳統(tǒng)的財(cái)政資金無償性，也不同于政府引導(dǎo)基金參股基金市場(chǎng)化投資的逐利性，它是在業(yè)務(wù)主管部門參與確定投資方向和項(xiàng)目范圍的同時(shí)，引入市場(chǎng)化項(xiàng)目遴選運(yùn)作機(jī)制，保持政府資金的扶持導(dǎo)向。”姜龍稱，該省對(duì)適合開展股權(quán)投資的全部實(shí)施股權(quán)投資，資金規(guī)模達(dá)120.46億元人民幣，主要投向基本建設(shè)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域和國(guó)企改革發(fā)展領(lǐng)域。

姜龍稱，當(dāng)前，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但這類經(jīng)濟(jì)主體往往因低資產(chǎn)、高成長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)特性，而面臨企業(yè)自身拿不出、銀行不肯貸、市場(chǎng)不敢給的“多難”困局。為了破解這一難題，財(cái)政資金股權(quán)投資改革應(yīng)運(yùn)而生。通過改革，集中涉企部門的項(xiàng)目資金，以“撥改投”的形式變“獎(jiǎng)補(bǔ)”為“股權(quán)”，在與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、低享收益的同時(shí)，降低企業(yè)融資成本，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升。

據(jù)了解，山東已選擇山東財(cái)金投資集團(tuán)有限公司、山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司、山東發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司、山東山科控股集團(tuán)有限公司等4家專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)省級(jí)財(cái)政資金股權(quán)投資項(xiàng)目運(yùn)作。2021年后，該省將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對(duì)省級(jí)符合條件的產(chǎn)業(yè)扶持類項(xiàng)目資金，股權(quán)投資的安排比例力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。