銀保監(jiān)會總會計師馬學(xué)平6日在中國保險創(chuàng)新發(fā)展大會上介紹了“十四五”時期保險業(yè)的重點發(fā)展方向。

一要聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展普惠型農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險。農(nóng)業(yè)保險是最典型的用市場化手段實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的金融工具。2016—2019年，農(nóng)業(yè)保險累計為9840萬戶次建檔立卡貧困戶和不穩(wěn)定脫貧戶提供風(fēng)險保障9121億元，累計為3031萬受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款230.38億元。但是，我國的農(nóng)業(yè)保險總體上保障水平不高、覆蓋面不廣、產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，農(nóng)村普惠型保險供給不足。“十四五”期間，保險業(yè)要聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推動普惠保險的產(chǎn)品和服務(wù)供給，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，積極開發(fā)小額人身保險，穩(wěn)步推進支農(nóng)支小融資業(yè)務(wù)，為防止脫貧農(nóng)民“因病因災(zāi)返貧”提供保險業(yè)的解決方案，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二要聚焦人口老齡化戰(zhàn)略，大力發(fā)展商業(yè)健康養(yǎng)老保險。當(dāng)前我國人口老齡化趨勢不斷加劇，面對人口老齡化，我國基本養(yǎng)老金面臨較大缺口，養(yǎng)老服務(wù)供給不足。“十四五”時期，保險業(yè)要聚焦人口老齡化國家戰(zhàn)略，深度參與國家多層次社會保障體系建設(shè)。認真總結(jié)深圳等地試點經(jīng)驗，穩(wěn)步建立長期護理保險制度。積極開發(fā)適合老年人的健康醫(yī)療保險，搭建覆蓋全面的健康保險產(chǎn)品體系。加快第三支柱養(yǎng)老金融保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、護理、健康管理等多領(lǐng)域相互融合，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合多領(lǐng)域、全方位的養(yǎng)老服務(wù)體系。

三要聚焦國家治理體系建設(shè)，大力發(fā)展巨災(zāi)保險和責(zé)任保險。我國幅員遼闊、環(huán)境多樣，遭受巨災(zāi)的種類和頻率也比較多。責(zé)任保險具有事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險控制、事后理賠服務(wù)等功能作用，可以在社會治理體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。但當(dāng)前我國巨災(zāi)保險剛剛起步，保險賠付占災(zāi)害損失比重遠低于國際平均水平;責(zé)任保險發(fā)展不足，所占比重明顯低于歐美等發(fā)達國家。“十四五”時期，保險業(yè)要聚焦國家治理體系建設(shè)，大力發(fā)展巨災(zāi)保險，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，做好災(zāi)害事故保險應(yīng)急處置工作，服務(wù)國家災(zāi)害救助體系建設(shè)。積極發(fā)展教育醫(yī)療、公共衛(wèi)生、食品安全、建筑工程、職業(yè)責(zé)任、社區(qū)管理等領(lǐng)域的責(zé)任保險，用經(jīng)濟杠桿和多樣化的保險產(chǎn)品服務(wù)公共安全、參與社會管理。

四要聚焦國家重大項目建設(shè)，不斷提升保險資金服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。保險資金具有規(guī)模大、期限長、來源穩(wěn)等特點，在服務(wù)國家重大項目和資本市場方面具有天然優(yōu)勢。近年來，保險資金在服務(wù)實體經(jīng)濟方面取得初步成效。截至2020年9月末，保險資金長期股權(quán)投資規(guī)模2.2萬億元，投資額占A股市場的3.44%，占我國債券市場的6.49%。“十四五”期間，保險業(yè)要聚焦國家“兩新一重”項目建設(shè)，落實“大力發(fā)展多層次資本市場體系和多元金融產(chǎn)品”的金融改革任務(wù)，通過債權(quán)計劃、股權(quán)計劃、保險私募基金等方式，為大數(shù)據(jù)與5G、特高壓、軌道交通、新能源、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等提供資金支持。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)、實施國家重大科技項目、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提供保險保障。

五要聚焦高水平對外開放，不斷提升保險業(yè)跨境服務(wù)能力。目前，中國保險業(yè)已成為全球第二大保險市場，國際影響力不斷提升。“十四五”期間，保險業(yè)要積極落實對外開放政策，積極引進外資，借鑒外資先進經(jīng)營理念，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展出口信用保險、關(guān)稅保證保險等，鼓勵中國企業(yè)走出去，幫助企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易風(fēng)險，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。進一步提升跨境服務(wù)覆蓋面和便利化水平，不斷加大與周邊和“一帶一路”沿線國家保險業(yè)務(wù)合作，探索對中國“走出去”企業(yè)保險保障支持，不斷提升保險業(yè)服務(wù)海外市場的能力和水平。