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“十四五” 期間我們需要多少光伏和風(fēng)電?

來源: OFweek 時間:2020-09-16 16:28:16

“十四五”規(guī)劃編制在即,相關(guān)產(chǎn)業(yè)消息正頻頻刺激市場。目前市場對于十四五規(guī)劃行業(yè)預(yù)期中較高的就有可再生能源,多家機構(gòu)預(yù)期,十四五規(guī)劃中,光伏、風(fēng)電等新增裝機容量或超預(yù)期。

非化石能源占比是“十四五”規(guī)劃之錨

平價上網(wǎng)時代,非化石能源占比將成為風(fēng)電光伏景氣度的重要指導(dǎo)性指標(biāo)。非化石能源最主要的消費形式是各類新能源發(fā)電,2019年非化石能源消費量占比為15.3%,其中約14.3%均由通過發(fā)電形式提供。我國一次能源消費量以標(biāo)準(zhǔn)煤為單位進行計量,2019年我國一次能源總消費量為48.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,非化石能源消費量約7.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,非化石能源占比15.3%,已提前完成“十三五”目標(biāo)。

“十三五”規(guī)劃明確的規(guī)定了五年光伏、風(fēng)電發(fā)展的目標(biāo),光伏為110GW,風(fēng)電為220GW,主要是因為新能源仍然需要國家補貼,在這種情況下必須進行總量控制,不可能任由其無限發(fā)展。

但進入“十四五”,新能源不再需要補貼,限定可再生能源指標(biāo)已經(jīng)失去合法性,為了保證新能源穩(wěn)定持續(xù)向上發(fā)展的節(jié)奏,“十四五”之核心關(guān)鍵就是非化石能源占比這一關(guān)鍵指標(biāo),官方也多次在巴黎氣候協(xié)定等多個公開場合對中國非化石能源消費占比做出過莊嚴(yán)承諾。因此,這一指標(biāo)意義重大,決定了“十四五”期間新能源發(fā)展的下限。

“十四五”我們需要多少光伏和風(fēng)電?

進一步提升非化石能源占比最主要依靠光伏、風(fēng)電增長。在各種非化石能源中,水電、核電、生物質(zhì)發(fā)電等開發(fā)潛力都相對有限,而風(fēng)電和光伏可開發(fā)空間巨大。

“十四五”新能源規(guī)劃目標(biāo)對于風(fēng)電光伏行業(yè)最直接的影響,就是裝機量的規(guī)劃。分析認為,光伏“十二五”、“十三五”規(guī)劃有兩個特點:首先,五年中都會經(jīng)歷1~2次的目標(biāo)上調(diào);其次,最后的實際完成規(guī)模都顯著超過了上調(diào)后的目標(biāo),背后的原因主要是成本下降持續(xù)超預(yù)期。因此,“十四五”中期修訂時上調(diào)裝機目標(biāo),以及2025年實際完成規(guī)模超規(guī)劃都是大概率事件。

此前,能源局提出十四五期間,可再生能源將成為能源消費增量主體,預(yù)計到2035年,可再生能源將基本滿足能源消費增量,2050 年,可再生能源成為能源消費總量主體。

根據(jù)國內(nèi)能源消費數(shù)據(jù),預(yù)估2025年一次能源消費量約為59~61億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,按17.5%的非石化能源消費比例來算,則2025年非化石能源消費量約為10.36~10.69億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約等于38400億千瓦時的可再生能源發(fā)電量。除去其他可再生能源發(fā)電量(水電、核電等),則2025年光伏、風(fēng)電發(fā)電量總增量約為7800億千瓦時。有機構(gòu)預(yù)計,年均新增裝機80-115GW光伏,36-45GW風(fēng)電。

“十四五”規(guī)劃將何時落地?

2020年4月9日,國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)事項的通知》,決定未來五年新能源發(fā)展走勢的“十四五”規(guī)劃正式開展,根據(jù)計劃,2020年9月底前應(yīng)完成規(guī)劃研究報告,11月底形成征求意見稿,2021年3月前需要形成送審稿。

考慮到可再生能源成本在十四五期間還將進一步下降,且領(lǐng)導(dǎo)層面與政策層面對可再生能源的重視,非化石能源消費占比20%戰(zhàn)略目標(biāo)或?qū)⑻崆巴瓿伞?/p>

業(yè)內(nèi)預(yù)計,十四五規(guī)劃征求意見稿將于年底前出臺,正式稿出臺應(yīng)在明年下半年,同時有可能輔助以多項配套措施。

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