目前，我國每年報廢汽車數(shù)量以百萬輛計。根據(jù)國家報廢汽車回收管理辦法，取得資格認定才能回收、拆解報廢汽車。“新華視點”記者近期在江蘇省連云港市東?？h桃林鎮(zhèn)暗訪發(fā)現(xiàn)，當?shù)財?shù)百戶、上萬人從事非法拆解報廢汽車生意，形成非法購買、拆解、翻新和售賣的利益鏈條，國家嚴禁交易的報廢車“五大總成”甚至整車流向全國。

小鎮(zhèn)上萬人在吃非法拆解“這碗飯”

根據(jù)報廢汽車回收管理辦法，國家對報廢車實行特種行業(yè)管理，除取得資格認定的，任何單位和個人不得回收、拆解報廢車，嚴禁交易報廢車、“五大總成”(指發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋和車架等)和拼改裝車輛。

記者在桃林鎮(zhèn)調查發(fā)現(xiàn)，這里有1萬多人在從事非法拆裝報廢汽車。“桃林鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)有3萬多人，有1萬多人‘吃這碗飯’。”一些拆解戶坦言，“大家都沒有證。”

桃林鎮(zhèn)非法拆解汽車交易分為新老貨場。在老貨場，記者看到一家家拆解場基本都是高墻大院，還有鐵門把關，大多貼掛有“進口國產發(fā)動機、變速箱”批發(fā)、專賣等醒目招牌，不時有人帶著客商進進出出尋貨問價。

記者趁一家拆解場打開鐵門、搬運發(fā)動機之際走進院內，只見地上擺放著數(shù)十臺各式廢舊發(fā)動機，有工人正在清洗柴油機。記者假稱要買報廢車發(fā)動機，院內人員稱來貨渠道可靠，質量有保障。

采訪中，路上頻頻駛過搬運廢舊發(fā)動機、變速箱等零部件的車輛。記者一路跟隨來到被稱為新貨場的“東海縣循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園”，只見廠房內水泥地面上堆放著各式糊滿油泥的廢舊發(fā)動機、變速箱等零部件。

據(jù)現(xiàn)場展板以及工作人員介紹，這個產業(yè)園是當?shù)?ldquo;為進一步引領產業(yè)健康發(fā)展”而建設的，規(guī)劃面積約6平方公里，定位于建成國家級汽車循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園、國家再制造產業(yè)示范基地、國家汽車再制造、拆解、集散和研發(fā)中心，一期16棟廠房已動員老貨場140家拆解戶入駐。

“嚴格來講，擺不上桌面。”當?shù)赜嘘P負責人坦言，這些貨場都沒有拆解資質，主要是從有資質的拆解企業(yè)回收并進行二次拆解，“為當?shù)?.5萬余人提供了穩(wěn)定的就業(yè)和致富渠道”。

從正規(guī)拆解企業(yè)收購，翻新后網(wǎng)上賣向全國

據(jù)記者調查，桃林鎮(zhèn)目前已形成了一條非法購買、拆解、翻新和售賣報廢汽車的利益鏈條。

——購買。這些報廢汽車的零部件大多由不同渠道從正規(guī)回收拆解企業(yè)買來。據(jù)業(yè)內人士介紹，報廢車強制報廢價非常便宜，正規(guī)的回收拆解企業(yè)將回收的報廢汽車賣給非法拆解戶，一轉手一輛車就可以賺好幾百元。

非法拆解戶拿到報廢車，有些翻新再賣，有些配件可以用，實在不能用拆下來賣鋁件、銅件等，包括廢機油都可以賣。“只要有幾個發(fā)動機可以賣，就能把整車的錢賺回來。”

——翻新。我國道路交通安全法嚴禁“改變發(fā)動機號、車架號或者車輛識別代號”，然而在桃林鎮(zhèn)，銼掉廢舊發(fā)動機號碼、噴上新漆已成部分拆解戶默認的“正常手段”。一位王姓拆解戶告訴記者，在向買方寄售發(fā)動機前，一般都會打掉廢舊發(fā)動機號碼，買方收到后再打上新號碼，“他們有專門打號碼的設備，技術很簡單，打完跟新的一樣。”

在幾個拆解場，記者看到大量嶄新的摩托車以及噴漆、組裝等工作場所。一位業(yè)內人士介紹，這些摩托車的發(fā)動機基本都是“舊貨”，里程表被換成新的，顯示只跑了七八公里。

——銷售。一位拆解戶說，自己在網(wǎng)上主營發(fā)動機已有多年，通過網(wǎng)絡一個月能賣出10多臺，老客戶基本都是汽車修理廠。記者在淘寶網(wǎng)上輸入“二手發(fā)動機”，跳出大量屬地為連云港的網(wǎng)店，價格從幾十元到幾千元不等。

這門生意帶旺了小鎮(zhèn)物流業(yè)。在短短一處路段，記者發(fā)現(xiàn)4家物流營業(yè)網(wǎng)點，且大多主營“五大總成”甚至摩托車整車快遞業(yè)務。在一個名為“桃源物流”的網(wǎng)點，記者看到招牌上注明往返桃林和臨沂之間并全國周轉，門前空地上堆放著多臺打包好的發(fā)動機，標簽注明運往四川眉山、山東濟南等地。

這家網(wǎng)點的工作人員告訴記者，這些都是從報廢車上拆下來的，都還可以用。記者翻閱店內一本業(yè)務登記簿發(fā)現(xiàn)，2018年9月11日至16日，這個營業(yè)網(wǎng)點就往北京、上海、天津、重慶、廣東、新疆、西藏、內蒙古等近30個省區(qū)市，寄出65臺發(fā)動機、14臺變速箱以及多臺方向機、前后橋、摩托車等。

非法拆解污染環(huán)境 報廢車再上路安全隱患巨大

“桃林鎮(zhèn)現(xiàn)已成為全國最大規(guī)模的廢舊金屬及機動車零配件交易市場。”桃林鎮(zhèn)有關負責人說，目前，全鎮(zhèn)共有再生資源經(jīng)營戶300余戶，全年交易額30多億元。

由于缺乏必要的環(huán)保措施，非法拆裝給桃林鎮(zhèn)帶來嚴重污染。在多個拆解場所，記者看到一堆堆破損的零部件散亂雜放，污水、雨水混合著廢油、廢液等滿地橫流，場面令人作嘔。

多位人士告訴記者，這里人工拆解對發(fā)動機、變速器里的廢油廢液收集不到位，重金屬直接排入土壤和水，長時間不能降解。

環(huán)境是小鎮(zhèn)看得見的“犧牲”，帶來的安全隱患卻威脅著更多人。“這些報廢車基本都是過了使用年限才報廢的。”業(yè)內人士告訴記者，由報廢車拼改裝的車輛流入市場，猶如一枚枚奔跑的“炸彈”，給道路交通安全帶來極大風險隱患。

業(yè)內專家認為，打擊報廢汽車非法拆裝涉及多個部門，應完善協(xié)同機制，切斷其利益鏈條，同時對汽車拆解行業(yè)實行動態(tài)管理，引導行業(yè)健康發(fā)展。