京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅體現(xiàn)在產業(yè)協(xié)同上，也體現(xiàn)在教育、醫(yī)療和扶貧等民生領域。5年來，通過強化政府引導，引入市場機制，創(chuàng)新合作方式，推進實施了一批重點公共服務工程項目，促進優(yōu)質公共服務資源均衡配置，京津冀三省市基本公共服務均等化水平逐步提高。

“檢驗協(xié)同發(fā)展最終要讓老百姓有獲得感。”國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所城鎮(zhèn)室副主任劉保奎說，公共服務共建共享縮小了三地在資源上的差距，讓老百姓享受到更多“協(xié)同紅利”。

醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作日趨緊密

位于河北省三河市燕郊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的燕達金色年華健康養(yǎng)護中心與北京通州僅一河之隔，在這里養(yǎng)老的老人中京籍占98%。但因是異地跨省，報銷很不方便。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展步伐加快，三地民政部門共同簽訂《京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，推動北京市養(yǎng)老政策外延。試點機構按所收住京籍老人的身體狀況，每床每月給予不同補貼直接發(fā)放到養(yǎng)老機構。京籍老人赴津冀養(yǎng)老每月還可獲得收住機構發(fā)放的交通補貼。享受政策的老人表示：“異地就醫(yī)直接持卡結算，讓異地養(yǎng)老不用再往返奔波，真是太方便了!”燕達國際健康城副總裁李海燕介紹說，隨著北京運營補貼和養(yǎng)老助殘卡在河北燕達落地，企業(yè)發(fā)展勁頭更足了。

受益的不僅是在河北異地養(yǎng)老的京籍老人。5年來，京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作日趨緊密，合作持續(xù)深化。京津冀醫(yī)療保險轉移接續(xù)和異地就醫(yī)服務取得重要進展，三省市新農合信息平臺已經(jīng)完成對接。津冀在全國率先實現(xiàn)退休人員住院醫(yī)療費用跨省市即時結算，探索通過國家平臺實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)門診聯(lián)網(wǎng)直接結算。2017年1月份，河北與北京、天津第一批同時接入全國異地就醫(yī)直接結算系統(tǒng)。

此外，北京市17家醫(yī)院還與河北省唐山市、張家口市、保定市等地的醫(yī)院建立了合作關系。京津冀還推進雙向轉診和檢查檢驗結果互認，推動組建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，聯(lián)合培養(yǎng)高端醫(yī)學人才，33項臨床檢驗結果在京津冀296家醫(yī)療機構實現(xiàn)互認，20項醫(yī)學影像檢查結果在155家醫(yī)療機構實行共享。京津冀社會保障一卡通建設也取得重要進展，北京市常住人口實現(xiàn)全部領卡，天津、河北持卡率均超過80%。

教育合作不斷加深

2018年11月6日，石家莊市新華區(qū)4所中學、8所小學的30余位校長和教師來到北京市海淀區(qū)的北京實驗學校(海淀)、北京市第十九中學、北京市育英學校等12所中小學，開展掛職跟崗學習。

前來掛職學習的石家莊市第十八中學黨總支書記強文書告訴記者，這種交流學習對提高師資水平十分有益。2018年11月29日，北京市海淀區(qū)12所中小學，又與石家莊市新華區(qū)的12所中小學簽訂“手拉手”友好學校合作協(xié)議，實施“一對一”校際合作。

在高等教育領域，先后組建了京津冀工業(yè)院校、師范院校、農林院校、醫(yī)科院校等9個創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，在師資共享、聯(lián)合培養(yǎng)、產學研等方面合作不斷深化，北京農學院與天津農學院還通過合作辦學嘗試開展本科生交流培養(yǎng)和學分互認。

在職業(yè)教育領域，組建了京津冀模具現(xiàn)代職業(yè)教育集團、北京外事服務職業(yè)教育集團等多個跨區(qū)域特色職教集團，建立五大職業(yè)教育區(qū)域協(xié)作平臺，開展技術技能人才聯(lián)合培養(yǎng)。河北省60所職業(yè)學校與京津兩市200多家企業(yè)開展校企合作。天津市與雄安新區(qū)在職業(yè)技能培訓、校際深度合作、數(shù)字資源應用、教師培養(yǎng)培訓等方面加強合作。

不久前，京津冀三地教育部門還在雄安新區(qū)共同發(fā)布了《京津冀教育協(xié)同發(fā)展行動計劃(2018—2020年)》。其中，北京市推動符合雄安新區(qū)定位的部分教育功能向新區(qū)轉移，全力支持央屬高校向雄安新區(qū)疏解。在通武廊地區(qū)，京津冀將開展基礎教育“同上一堂課”，促進三地優(yōu)質教學資源共建共享。

文化旅游協(xié)同推進

隨著“一張圖、一張網(wǎng)、一張卡”加快推行，京津冀多條旅游直通車正式開通，三省市對53個國家聯(lián)動實施外國人144小時過境免簽政策，三地消費者在京津冀旅游更方便了。

京津冀深化文化藝術和公共文化領域合作，先后成立京津冀圖書館藝術職業(yè)教育聯(lián)盟，打造“京津冀群眾合唱節(jié)”等公共文化活動品牌。

京津冀文化產業(yè)協(xié)同發(fā)展取得積極進展。北京市、天津市、石家莊市、廊坊市被確定為第一批國家文化消費試點城市，京津冀還協(xié)同推進區(qū)域文化遺產保護傳承，已舉辦4屆京津冀非物質文化遺產聯(lián)展。以冬奧會為契機，三省市共同打造以冰雪運動和文化民俗為核心的旅游產品體系。

“協(xié)同發(fā)展給京津冀人民群眾帶來了更加美好的生活。在思路重點上，要緊抓有序疏解非首都功能這個‘牛鼻子’，鼓勵社會資本參與，更加注重通過體制機制改革來推動合作。”劉?？硎荆磥硪M一步滿足旅游、文化等新興需求。同時，創(chuàng)新合作模式，把北京優(yōu)質公共服務資源多的優(yōu)勢釋放出來，謀劃若干跨區(qū)域的教育、醫(yī)療等公共服務合作載體。