海南省近期明確提出，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提升規(guī)劃管控的科學(xué)性靈活性，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地利用分類管理方式，實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供地模式，提高土地節(jié)約集約利用水平，為海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)提供有力的規(guī)劃和用地保障。

海南省政府近期印發(fā)的《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見(試行)》主要適用于海南省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目空間規(guī)劃和用地管理工作，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不包括商品住宅項(xiàng)目。商品住宅項(xiàng)目的規(guī)劃和用地管理按照海南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

意見對(duì)降低企業(yè)用地成本，扶持企業(yè)發(fā)展，保障自由貿(mào)易區(qū)(港)項(xiàng)目建設(shè)，提出具體扶持措施。其一實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供地模式。完善招標(biāo)拍賣掛牌供地方式，采取帶項(xiàng)目招標(biāo)或者掛牌方式供地，積極推行先租后讓、租讓結(jié)合供地方式，并鼓勵(lì)實(shí)施彈性年期供地制度，探索建立混合用地制度，并適當(dāng)拓寬臨時(shí)用地范圍，完善監(jiān)管制度。

其二完善地價(jià)和用途管理體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基準(zhǔn)地價(jià)，可按照相對(duì)應(yīng)土地用途現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)的60%確定;總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和有重大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的大型游樂設(shè)施及配套主題酒店、信息網(wǎng)絡(luò)、新興信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，申請(qǐng)使用商服用地的，其基準(zhǔn)地價(jià)可按現(xiàn)行商服用地基準(zhǔn)地價(jià)的60%確定。

其三鼓勵(lì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。包括采取促進(jìn)土地用途改變、支持土地轉(zhuǎn)讓盤活、允許土地整合開發(fā)、鼓勵(lì)土地復(fù)合利用、建立土地退出機(jī)制等具體措施。確因規(guī)劃調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地可以依法改變土地用途用于除商品住宅用地以外的項(xiàng)目(含租賃住房項(xiàng)目)建設(shè)。

其四支持地下空間合理開發(fā)利用。支持開展城市地質(zhì)調(diào)查和地下空間專項(xiàng)規(guī)劃，建立地下空間供地模式，完善地下空間使用價(jià)格。