中辦國辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》;進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，不斷縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng) 推進(jìn)地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，其中提出，推進(jìn)環(huán)評制度改革，將項(xiàng)目環(huán)評審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的一半;同時(shí)，加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度，加快推進(jìn)地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)，政府采購向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。

項(xiàng)目環(huán)評審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限一半

為了營造良好發(fā)展環(huán)境，《指導(dǎo)意見》要求，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，不斷縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。

同時(shí)，進(jìn)一步深化對中小企業(yè)的“放管服”改革。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，推動企業(yè)注冊登記、注銷更加便利化。推進(jìn)環(huán)評制度改革，落實(shí)環(huán)境影響登記表備案制，將項(xiàng)目環(huán)評審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的一半。

在市場監(jiān)管方面，文件要求避免在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法和金融機(jī)構(gòu)去杠桿中對中小企業(yè)采取簡單粗暴的處置措施。堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其合法收益。

加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度

《指導(dǎo)意見》指出，隨著國際國內(nèi)市場環(huán)境變化，中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴等問題日益突出。為了破解融資難融資貴，文件提出支持利用資本市場直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度，為主業(yè)突出、規(guī)范運(yùn)作的中小企業(yè)上市提供便利。深化發(fā)行、交易、信息披露等改革，支持中小企業(yè)在新三板掛牌融資。

《指導(dǎo)意見》還要求，減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。加快發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鹱饔茫龑?dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步取消反擔(dān)保，降低擔(dān)保費(fèi)率。清理規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)強(qiáng)制要求辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評估、公證等事項(xiàng)，減少融資過程中的附加費(fèi)用，降低融資成本;相關(guān)費(fèi)用無法減免的，由地方財(cái)政根據(jù)實(shí)際制定鼓勵(lì)降低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施。

修訂政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法

在財(cái)稅支持政策方面，《指導(dǎo)意見》明確，減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，加快推進(jìn)地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。根據(jù)實(shí)際情況，降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率，支持中小企業(yè)吸納就業(yè)。

完善政府采購支持中小企業(yè)的政策。各級政府要為中小企業(yè)開展政府采購項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)提供便利，依法及時(shí)公開政府采購合同等信息。研究修訂政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法，采取預(yù)算預(yù)留、消除門檻、評審優(yōu)惠等手段，落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。在政府采購活動中，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。

根據(jù)財(cái)政部公布的全國政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，目前已經(jīng)有廣東、湖北、北京等20個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。