四川、重慶兩省市緊密溝通，以多種方式分工協(xié)作，通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)議交流協(xié)調(diào)，協(xié)同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃編制。

目前，川渝兩地加緊謀劃實(shí)施一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性和標(biāo)志性重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大開放合作和重大公共服務(wù)項(xiàng)目，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，兩地協(xié)同打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，共同促進(jìn)智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

日前，成都東部新區(qū)宣告成立。根據(jù)四川省委、省政府的批復(fù)，成都東部新區(qū)將承擔(dān)起多項(xiàng)重任，其中“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新平臺(tái)”尤其責(zé)任重大。雖然受到新冠肺炎疫情影響，但從3月份疫情防控形勢(shì)向好以來(lái)，四川、重慶兩地“雙城記”好戲連臺(tái)，“經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)如火如荼。

雙城合作進(jìn)入新階段

今年初，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議指出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

之后，四川、重慶兩地迅速貫徹落實(shí)會(huì)議精神。3月17日，新冠肺炎疫情防控形勢(shì)穩(wěn)定趨好，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議即以視頻形式召開。重慶市委書記陳敏爾在會(huì)上指出，重大戰(zhàn)略蘊(yùn)含重大機(jī)遇。重慶將強(qiáng)化“一盤棋”思想、貫徹“一體化”理念，深化與四川對(duì)接合作，盡快把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

四川省委書記彭清華指出，當(dāng)前川渝合作進(jìn)入了戰(zhàn)略引領(lǐng)、高位推動(dòng)、全面深化新階段。四川將把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為新時(shí)代四川改革開放的牽引性抓手，以重大戰(zhàn)略協(xié)同為統(tǒng)攬，以成渝相向共興為引領(lǐng)，以毗鄰地區(qū)合作為突破，與重慶市齊心協(xié)力、相向而行，舉全省之力務(wù)實(shí)推進(jìn)、有效實(shí)施。

四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓教授分析認(rèn)為，成渝地區(qū)乃至整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口向重慶、成都兩座特大城市集聚的趨勢(shì)比較明顯，兩座特大城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，成為成渝地區(qū)增長(zhǎng)極。今后一段時(shí)期，成渝地區(qū)發(fā)展仍然必須依靠重慶、成都兩座特大中心城市雙核帶動(dòng)，西部地區(qū)的發(fā)展則要靠成渝地區(qū)帶動(dòng)。

中央財(cái)經(jīng)委六次會(huì)議為成渝地區(qū)以及重慶和成都兩座城市規(guī)劃了藍(lán)圖：強(qiáng)化重慶和成都中心城市帶動(dòng)作用，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。

牢固樹立一體化理念

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出中心城市帶動(dòng)作用，強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置;成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)涉及四川、重慶兩省市，必須牢固樹立一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施，才能唱好“雙城記”。

為此，兩省市加強(qiáng)溝通，精心謀劃，各個(gè)層級(jí)以多種方式分工協(xié)作，通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)議交流協(xié)調(diào)，協(xié)同推動(dòng)規(guī)劃編制。3月中旬，四川省提出了《四川重慶兩省市共同爭(zhēng)取國(guó)家支持的重大事項(xiàng)》和《深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2020年重點(diǎn)任務(wù)》，重慶市提出了《深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作方案》和《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作機(jī)制》。

4個(gè)文件精神為兩省市各個(gè)層面推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)指明了行動(dòng)方向，一些此前難以推行的工作得以快速推動(dòng)。

4月14日，川渝兩地科技部門簽署《進(jìn)一步深化川渝科技創(chuàng)新合作 增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力 共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心框架協(xié)議》，明確共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，以“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城。兩地科技部門還將圍繞技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、吸引人才等一系列重點(diǎn)工作開展合作。

4月22日，川渝兩地人社部門工作座談會(huì)在重慶召開，會(huì)議商定了2020年度多項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括建立就業(yè)服務(wù)共享機(jī)制、攜手共保兩地居民就業(yè)、協(xié)同落實(shí)社保政策、人事人才政策互認(rèn)、和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)等。

4月23日，重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)共同打造的內(nèi)陸開放門戶第二次聯(lián)席會(huì)議在重慶舉行。雙方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在攜手加強(qiáng)規(guī)劃戰(zhàn)略協(xié)同、探索內(nèi)陸開放新模式、推進(jìn)交通互聯(lián)互通、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、助力西部科學(xué)城建設(shè)、深化多領(lǐng)域改革創(chuàng)新合作、建立兩地合作機(jī)制七個(gè)方面開展深入合作。

同一天，重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)達(dá)成協(xié)議，2020年雙方將攜手完成十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)具體項(xiàng)目包括規(guī)劃推進(jìn)一批重大交通項(xiàng)目，形成兩江新區(qū)與天府新區(qū)直連高速通道;規(guī)劃推進(jìn)成渝中線高鐵接入重慶北站，形成向西直連成都，向東直連沿江高鐵的大通道;以重慶國(guó)際博覽中心、中國(guó)西部國(guó)際博覽城、天府國(guó)際會(huì)議中心等平臺(tái)為支撐，探索會(huì)展發(fā)展新模式，聯(lián)合打造國(guó)際會(huì)展會(huì)議高地;共建海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等。

川渝規(guī)劃開通13條城際公交、兩地公積金轉(zhuǎn)移一地辦、體育場(chǎng)館“一卡通”、搭建共同產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)……

補(bǔ)齊短板夯實(shí)基礎(chǔ)

落實(shí)重大戰(zhàn)略部署，抓好重大戰(zhàn)略工程是關(guān)鍵。目前，川渝兩地正加緊謀劃實(shí)施一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性和標(biāo)志性的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大開放合作和重大公共服務(wù)項(xiàng)目，探索雙方合作、多方參與等方式，發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面作用，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

加快推動(dòng)出渝出川重大通道建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板，是川渝兩地高度一致的共識(shí)。

據(jù)介紹，兩地交通部門將以構(gòu)建成渝高速公路通道群為重點(diǎn)，年內(nèi)建成成(都)資(陽(yáng))渝(重慶)高速公路，新開工南充至潼南、內(nèi)江至大足、瀘州至永川、開江至梁平等9個(gè)高速公路項(xiàng)目;加快鎮(zhèn)廣高速通江至廣安段、瀘渝高速擴(kuò)容、成渝高速擴(kuò)容等項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備;加快S202線鄰水縣至川渝界段等毗鄰地區(qū)干線公路改造建設(shè)，消除瓶頸路段，強(qiáng)化川渝兩地路網(wǎng)互聯(lián)互通。到2020年底，川渝間高速公路通道達(dá)12條，毗鄰地區(qū)二級(jí)及以上普通國(guó)道達(dá)到9條、三級(jí)及以上普通省道達(dá)到10條。

重點(diǎn)強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)一體化。加強(qiáng)四川瀘州港、宜賓港與重慶果園港、萬(wàn)州港深度合作，會(huì)同重慶建立鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域、跨方式貨運(yùn)信息互聯(lián)互通，共同拓展國(guó)際道路跨境運(yùn)輸線路。積極推行成都、重慶公交和地鐵“一卡通”、毗鄰地區(qū)開行公交線路或公交化運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)班線，逐步實(shí)現(xiàn)交通公共服務(wù)共建共享。

在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極是建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈的意義所在，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。4月30日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展(制造業(yè))專項(xiàng)工作組第一次會(huì)議暨戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式在成都舉行。川渝兩地提出，要共同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。根據(jù)協(xié)議，雙方將共同夯實(shí)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)，協(xié)同打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，共同促進(jìn)智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，共同打造區(qū)域特色公共品牌，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作，強(qiáng)化要素資源保障協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)一體化市場(chǎng)建設(shè)，全面提升川渝地區(qū)制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。

唱好“雙城記”，建優(yōu)“經(jīng)濟(jì)圈”，需要川渝兩地解放思想，不求“牽頭”，要變傳統(tǒng)的“火車頭”觀念為高鐵“動(dòng)車組”意識(shí)。在談到“雙城”關(guān)系時(shí)，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊繼瑞教授這樣說(shuō)。如今，這正在成為成渝兩地的共識(shí)。