在中部省會城市長沙，生意好做嗎?投資創(chuàng)業(yè)舒心嗎?萬博新經(jīng)濟(jì)研究院、第一財經(jīng)研究院等機(jī)構(gòu)日前發(fā)布的《后疫情時代中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價報告(2020)》顯示：長沙以營商環(huán)境指數(shù)80.96分位列中國百城營商環(huán)境指數(shù)榜第12名，較去年上升3位;在營商環(huán)境指數(shù)省會城市榜單中，長沙位列第6。

近年來，長沙瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境迭代升級，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動能。在今年發(fā)生新冠肺炎疫情的特殊背景下，長沙疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“雙線作戰(zhàn)”，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上實(shí)現(xiàn)快人一步、勝人一籌。

駐企防疫聯(lián)絡(luò)員、瀏陽市招商引資服務(wù)中心副主任曾臻(右)為藍(lán)思科技瀏陽園區(qū)送去《瀏陽市惠企政策匯編》。　劉守響 攝

久久為功“優(yōu)”無止境

2019年是長沙“營商環(huán)境優(yōu)化年”。當(dāng)年，長沙深入開展“效能提速、實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、政策落地”四大專項(xiàng)行動，交出市場主體數(shù)突破百萬戶和每萬人擁有市場主體數(shù)位居中部地區(qū)省會城市首位的“成績單”。

“鞏固去年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化年成果，繼續(xù)保持機(jī)制不變、節(jié)奏不變、力度不減、尺度不松。”今年1月，湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華在市委常委會專題研究營商環(huán)境優(yōu)化工作時發(fā)出“動員令”。此后，《長沙市營商環(huán)境優(yōu)化工程2020年行動方案》《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)等一系列綱領(lǐng)性、制度性文件陸續(xù)出臺，釋放出長沙堅定、持續(xù)為優(yōu)化營商環(huán)境而努力的強(qiáng)烈信號。

是否“方便、公平、有保障”都是營商環(huán)境的重要標(biāo)尺。今年6月起正式實(shí)施的《規(guī)定》，致力于為企業(yè)提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)，指出要以“一件事一次辦”改革為主線，強(qiáng)化“綜合窗”改革，探索在政務(wù)服務(wù)大廳等實(shí)體場所增設(shè)24小時自助服務(wù)，建設(shè)“不打烊”政府，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行網(wǎng)上辦、掌上辦，讓信息多跑路、群眾少跑腿。此外，《規(guī)定》要求通過全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、推動公平競爭審查制度實(shí)施等舉措，為市場主體進(jìn)入市場和開展經(jīng)營活動破除障礙，營造更加純凈的市場環(huán)境等。

長沙市發(fā)改委黨委書記、主任夏文斌表示，《規(guī)定》強(qiáng)化短板，堅持問題導(dǎo)向，推動解決“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，企業(yè)將在注冊注銷、經(jīng)營成本、政務(wù)服務(wù)等方面迎來重大利好。

“有形之手”紓困解難

疫情沖擊下，市場配置資源的能力受到影響，不少企業(yè)出現(xiàn)或供應(yīng)鏈短缺，或消費(fèi)端受限，或資金斷鏈等困難。發(fā)揮政府“有形之手”的作用，長沙及時出臺一系列減稅降費(fèi)、財政補(bǔ)貼、金融服務(wù)等幫扶政策，要求發(fā)揮駐企防疫聯(lián)絡(luò)員作用，加大精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的力度，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手全面高效推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“已標(biāo)注的代表復(fù)工企業(yè)，5棟辦公樓共246家企業(yè)全在這上面，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況一目了然。”葉兵、李軍、鄧艷華是長沙市自然資源和規(guī)劃局駐企防疫聯(lián)絡(luò)員，駐企期間，三人將“掃樓”作為第一職責(zé)，提供“上門”服務(wù)。

在葉兵看來，精細(xì)“掃樓”，不僅能推進(jìn)各項(xiàng)疫情防控措施落實(shí)到位，也能精準(zhǔn)掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，更加有針對性地解決各類問題。執(zhí)行“掃樓”任務(wù)以來，他們每天穿梭奔忙于新長海麓谷中心各家企業(yè)之間，從查復(fù)工備案、防疫方案、物資儲備，到建立樓宇企業(yè)微信群，閃發(fā)、群發(fā)各類提示信息，再到配合園區(qū)、社區(qū)、物業(yè)，在每棟樓門口設(shè)立“疫情防控服務(wù)點(diǎn)”等，為企業(yè)復(fù)工提供全方位服務(wù)。

據(jù)悉，自2月中旬以來，長沙共派出4292名駐企聯(lián)絡(luò)員，幫助企業(yè)筑牢防疫“堤壩”、解決實(shí)際困難，按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”。

中小微企業(yè)是市場主體的塔基，保障這類企業(yè)發(fā)展是“保市場主體”的重難點(diǎn)。為有效紓解全市66.2萬個體工商戶的困難，長沙市市場監(jiān)管局等7部門推出《有效應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的十三條政策措施》，從稅費(fèi)減免、水電房租成本降低、入市服務(wù)便利等多個方面，幫助中小微企業(yè)渡難關(guān)。

優(yōu)化營商環(huán)境“放水養(yǎng)魚”，長沙揮出的這一系列“組合拳”，有效激發(fā)了市場活力。長沙市市場監(jiān)管局統(tǒng)計，截至6月底，長沙市場主體總量達(dá)到111.18萬戶，同比增長14.28%，僅今年新設(shè)市場主體就有9.96萬戶。特別是長沙全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)業(yè)之后，4月市場主體新設(shè)量達(dá)到2.48萬戶，為今年新設(shè)最多的月份。

在6月29日舉行的湖南—長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周長沙分會場活動上，又一批新的項(xiàng)目在長沙簽約落地。　長沙市商務(wù)局供圖 攝

好環(huán)境釋放招商“強(qiáng)磁力”

總投資10億元的廣汽三菱新能源汽車項(xiàng)目落地長沙經(jīng)開區(qū)，到2025年可年產(chǎn)10萬臺新能源車;嘉兆國際將在長沙潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)建設(shè)華中地區(qū)最大的室內(nèi)海洋公園及室外童話小鎮(zhèn);總投資20億元的創(chuàng)夢樂谷(長沙)動漫游戲產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，將打造“動漫+游戲+影視”主題樂園、組建長沙創(chuàng)夢樂谷俱樂部等，力爭使長沙成為電競之都……在6月29日舉行的湖南—長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周長沙分會場活動上，又一批新的項(xiàng)目在長沙簽約落地。

哪里營商環(huán)境好，資金、項(xiàng)目、人才就往哪里走。面對疫情對招商引資工作的影響，長沙在狠練“內(nèi)功”的同時，積極踐行“店小二”精神，把“只讓客商跑一次”等政務(wù)服務(wù)措施落到實(shí)處，優(yōu)良的營商環(huán)境引得眾多投資者紛至沓來。

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，長沙努力實(shí)現(xiàn)疫情防控與招商引資“兩不誤”，共引進(jìn)重大招商項(xiàng)目98個，總投資額1298.1億元;引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目64個，總投資額729.1億元。世界500強(qiáng)新加坡益海嘉里，中國500強(qiáng)愛奇藝科技、揚(yáng)子江藥業(yè)首次在長沙落戶。

5年前，上海松森特殊金屬有限公司首次與長沙望城經(jīng)開區(qū)聯(lián)系，這期間接觸過外地數(shù)十批次的招商團(tuán)隊(duì)，但最終還是選擇了長沙。提及新近落戶望城經(jīng)開區(qū)的松森精材長沙生產(chǎn)基地項(xiàng)目，該公司董事長王海平表示，長沙在人才、營商、房價、區(qū)位和一站式服務(wù)方面的綜合優(yōu)勢是吸引他們落戶的首要原因，“園區(qū)熱情誠懇的態(tài)度、專業(yè)專注的程度讓企業(yè)切身感受到踏實(shí)與希望”。