6月9日，上海在全國率先實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。記者看到，在抱抱(上海)餐飲管理有限公司第二分公司、上海譚沁餐飲管理有限公司、上海羅可餐飲有限公司等3家食品經(jīng)營企業(yè)店鋪的顯示屏上，醒目地亮出了電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書。

這是上海市市場監(jiān)管局在市場監(jiān)管總局大力支持下，深化“證照分離”改革，推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的又一創(chuàng)新舉措。

電子證照應(yīng)用新場景

記者了解到，早在去年4月，上海市市場監(jiān)管局就在全國范圍內(nèi)探索電子證照歸集運(yùn)用，率先推出新設(shè)企業(yè)同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)電子印章，企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照就可以在線辦理一網(wǎng)通辦、市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、公積金等業(yè)務(wù)。

截至今年5月底，上海市已有57.4萬戶企業(yè)通過電子營業(yè)執(zhí)照辦理了業(yè)務(wù)，累計(jì)達(dá)591.4萬次。2020年8月，上海市市場監(jiān)管局進(jìn)一步拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，在交通銀行全國率先實(shí)現(xiàn)新設(shè)企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章完成“無紙化”開戶。截至今年5月底，已有1563戶企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，以“無紙化”方式在交通銀行、平安銀行、上海農(nóng)商行、上海浦發(fā)銀行等商業(yè)銀行辦理了銀行開戶、銀企對賬等業(yè)務(wù)。

上海市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處副處長黃麗瑢告訴記者，以往，按照《上海市食品安全條例》的相關(guān)規(guī)定，從事食品經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置公示許可證明文件、營業(yè)執(zhí)照和食品安全相關(guān)信息。但在日常監(jiān)管的過程中，隨著行業(yè)的發(fā)展，越來越多的新業(yè)態(tài)、新模式食品經(jīng)營企業(yè)提出希望可以用個(gè)性化方式展示證照，持有多個(gè)證照的食品經(jīng)營連鎖企業(yè)、集中交易市場的管理方希望可以采取信息化的手段對下屬企業(yè)、入駐經(jīng)營企業(yè)證照的實(shí)時(shí)信息進(jìn)行管理。上海市市場監(jiān)管局從問題出發(fā)，打破固有監(jiān)管思維，多次調(diào)研、走訪、座談，在全國范圍內(nèi)率先提出在電子營業(yè)執(zhí)照小程序中自動(dòng)歸集食品經(jīng)營許可信息。

這意味著，企業(yè)可選擇電子證照，與紙質(zhì)版同等法律效力。電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，既滿足了企業(yè)個(gè)性化的發(fā)展需要，也體現(xiàn)了上海服務(wù)企業(yè)發(fā)展上的多元與包容。

電子證書同樣具有法律效力

“企業(yè)可以選擇下載電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書，在經(jīng)營場所內(nèi)通過電子相框、等位電子屏等個(gè)性化形式亮證亮照，其法律效力等同于懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書，也視為履行了亮照亮證義務(wù)。”黃麗瑢表示，此外，企業(yè)法定代表人使用電子執(zhí)照系統(tǒng)就可以自動(dòng)歸集其名下全部食品經(jīng)營許可信息，線上授權(quán)他人使用證照辦理業(yè)務(wù)，實(shí)時(shí)查看證照使用時(shí)間和用途。

上海羅可餐飲有限公司負(fù)責(zé)人為記者演示了下載電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書的步驟：在微信小程序中打開“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序，點(diǎn)擊下載執(zhí)照，法定代表人通過人臉識(shí)別后可以直接下載。下載后，可以將電子電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書投放在店鋪的顯示屏上進(jìn)行展示，方便消費(fèi)者查看。

此外，上海市市場監(jiān)管局登記注冊處副處長康燕指出，以往，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者開展資質(zhì)審核，需要花費(fèi)不菲的費(fèi)用從非官方渠道購買數(shù)據(jù)，但仍然不能避免為獲得入網(wǎng)資格而使用假證、套證的現(xiàn)象。現(xiàn)在，上海市市場監(jiān)管局給平臺(tái)開通證照信息校驗(yàn)權(quán)限，平臺(tái)可以直接使用電子執(zhí)照系統(tǒng)，比對核驗(yàn)企業(yè)上傳的電子證照。這樣，平臺(tái)大大縮短審核時(shí)間的同時(shí)，避免了其使用非官方途徑獲得數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。

“接下來，平臺(tái)通過技術(shù)升級實(shí)現(xiàn)電子執(zhí)照系統(tǒng)功能全面對接后，企業(yè)可以直接授權(quán)平臺(tái)調(diào)取證照信息，完成線上的展示、查驗(yàn)和實(shí)時(shí)更新。”康燕表示，同時(shí)，為確保電子證照使用的安全性，每次授權(quán)、上傳、下載都將留有記錄，企業(yè)可以實(shí)時(shí)掌握證照的使用情況。

對于消費(fèi)者來說，以后無論是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下單還是在實(shí)體店消費(fèi)，都可以通過APP、網(wǎng)站、小程序等方式實(shí)時(shí)查驗(yàn)食品經(jīng)營者在線下和線上經(jīng)營時(shí)公示的相關(guān)資質(zhì)，保障了知情權(quán)的同時(shí)，也為明明白白消費(fèi)提供支持。

據(jù)悉，電子執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，是上海市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)整合優(yōu)勢，打破了原部門業(yè)務(wù)的“數(shù)據(jù)壁壘”，為建立政府?dāng)?shù)據(jù)長效管理機(jī)制所做的一次嘗試與突破。

上海市市場監(jiān)管局局長陳學(xué)軍表示，接下來，上海市市場監(jiān)管局考慮進(jìn)一步擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，將酒類經(jīng)營許可等許可信息歸集到電子營業(yè)執(zhí)照小程序中，擴(kuò)大“無紙化”在市場監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用場景。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)與溝通，打破部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，探索跨地區(qū)、跨部門、跨層級的應(yīng)用，利用數(shù)字化的手段，共同提升工作效能，提升企業(yè)和人民群眾的實(shí)際感受度。