5月22日下午3時(shí)40分，北京地鐵10號(hào)線三元橋站，一名女士手拿著一份盒裝冰淇淋進(jìn)入了地鐵車廂。旁邊的人看了她幾眼，都沒有說話。不遠(yuǎn)處站著一名乘務(wù)管理員，向女士這邊瞅瞅也沒有說話。女士一直在吃，直到呼家樓站下車。而車廂內(nèi)，拿著奶茶、飲料的人不在少數(shù)，有的乘客還時(shí)不時(shí)飲用。

5月15日，新修訂的《北京市軌道交通乘客守則》和《關(guān)于對(duì)軌道交通不文明乘車行為記錄個(gè)人信用不良信息的實(shí)施意見》同時(shí)開始實(shí)施。在《乘客守則》中明確規(guī)定，不得在地鐵車廂內(nèi)飲食。同時(shí)在《實(shí)施意見》中明確，在地鐵車廂內(nèi)飲食可能會(huì)被記錄個(gè)人信用不良信息。這引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。

能不能在地鐵上吃喝一直以來就是一個(gè)爭論不休的話題。有人認(rèn)為可以吃，因?yàn)闆]有影響到他人。但也有人認(rèn)為不可以，因?yàn)榈罔F是公共場所，一些味道比較大的食物影響了別人的乘車體驗(yàn)，飲品的灑漏甚至還可能造成安全隱患。一些城市出臺(tái)規(guī)定禁止地鐵上飲食，很多人贊成，但也有人質(zhì)疑。

禁食令是否支持有分歧

在記者采訪的過程中，對(duì)是否支持地鐵禁食，受訪者都給予了肯定回答。然而，對(duì)禁食的條件和方式卻各有各的見解。

“以前覺得沒有必要限制在地鐵上吃東西。但是有一次見到有人吃豬肉大蔥包子，那個(gè)味道實(shí)在很大，那時(shí)就有點(diǎn)理解為什么要在地鐵上禁食了。”在北京一家國企上班的小馬說。

小馬上班每天乘坐地鐵要2個(gè)小時(shí)，單程超過50分鐘。她的印象里，在地鐵上吃東西的人很少，倒是不少人都在喝一些奶茶、咖啡等飲料，還有人上下班時(shí)會(huì)帶一些食物，雖然不吃但味道不小。

從不理解到理解，小馬對(duì)地鐵禁食的規(guī)定因?yàn)樽陨斫?jīng)歷有了轉(zhuǎn)變。與小馬不同的是，小林從一開始就支持地鐵禁止吃東西。小林在上海的一家國企工作，之前每天都是乘坐地鐵去上班。“上海地鐵里面很少有人吃東西。即使有，也沒有造成特別差的印象，所以也記得不是很清楚。”小林說。

有的人也支持地鐵禁食，但是需要滿足一定的條件。小靳在北京的一所高校工作，他每天乘坐地鐵的時(shí)間是110分鐘。當(dāng)記者問他對(duì)在地鐵上飲食的看法時(shí)，小靳說：“上下班時(shí)，有時(shí)饑腸轆轆，看到別人吃我也想吃。”但據(jù)他觀察，在地鐵上吃東西的人確實(shí)很少。

小靳沒有明確支持地鐵上禁食，“吃，對(duì)我沒有什么影響。不吃，對(duì)我依然沒有什么影響。”不過，小靳也表示，如果因?yàn)樵诘罔F上飲食引起了公共衛(wèi)生問題，那還是應(yīng)該要禁止飲食。

小楊和小靳的想法基本上是一致的。小楊在深圳工作，每天也是要花費(fèi)2個(gè)小時(shí)在地鐵上。據(jù)小楊描述，從他去深圳工作之后，沒有在深圳的地鐵上碰到吃東西的情況，“感覺深圳人還是比較自覺的。”

然而，對(duì)于能不能在地鐵上吃東西，小楊表示，只要不影響他人，吃與不吃并沒有什么區(qū)別。“如果吃東西，味道不要太大，高峰時(shí)段不要吃。”小楊說。

“對(duì)于地鐵是否禁食，我認(rèn)為不要‘一刀切’地回答是與否，而要考慮每個(gè)城市的特殊性。”武漢大學(xué)城市設(shè)計(jì)學(xué)院院長李志剛說。他表示，首先地鐵禁食有利于建立良好的乘車環(huán)境，但在地鐵上飲食有可能是生活所迫，也有可能是生活習(xí)性使然。其次，如果實(shí)行禁食令，還需考慮這個(gè)城市是否有足夠的人力、物力確保規(guī)定執(zhí)行。一方面，城市的公共安全資源不可能大量投入其中，禁食令面臨取證難、執(zhí)行難的問題。另一方面，一旦禁食令被確立，就不應(yīng)該形同虛設(shè)。

執(zhí)法難特殊情況要考慮

記者在北京市的地鐵上隨機(jī)采訪了一些乘客，大家都表示了對(duì)出臺(tái)地鐵禁食令的理解和支持，但是也希望能夠具體問題具體分析，比如對(duì)飲品的限制，對(duì)沒有刺激性食物的限制等。

記者在北京地鐵10號(hào)線車廂中采訪了一位地鐵乘務(wù)管理員。他告訴記者，在新修訂的《乘客守則》出臺(tái)之后，加強(qiáng)了對(duì)飲食方面的管理。但更多的是以勸告為主，而且主要是針對(duì)那些有刺激性的食物。一般的食物，如果不影響他人，就不會(huì)干預(yù)。

此外，這位乘務(wù)管理員告訴記者，地鐵方面要求他們盡量柔性管理，不要和乘客起沖突。如果遇到不聽勸告的乘客，就使用隨身攜帶的攝像頭拍攝乘客的視頻，然后交到上級(jí)，由地鐵站管理層去處理。

目前，除北京之外，上海、南京、西安、廈門等城市都已經(jīng)有了明確的禁止在地鐵上飲食的規(guī)定。南京、西安、廈門制定了詳細(xì)的處罰措施。

小張?jiān)谀暇┚陀羞^一次被處罰的經(jīng)歷。根據(jù)《南京市軌道交通條例》規(guī)定，禁止在車廂內(nèi)飲食，飲品僅限于瓶裝礦泉水和自帶茶水，瓶裝飲料等都禁止飲用。小張當(dāng)時(shí)攜帶一杯奶茶進(jìn)入地鐵站，并在車廂內(nèi)飲用，結(jié)果被地鐵執(zhí)法人員看到，當(dāng)場給予警告并開出了罰單。

“罰款的錢數(shù)不多，更多是起到了宣傳的作用。尤其當(dāng)時(shí)是假期，能有更好的效果。”小張向記者表示。

在大城市上班，許多上班族會(huì)面臨通勤時(shí)間達(dá)到1小時(shí)以上的情況。而對(duì)于一些體質(zhì)虛弱或者患有疾病的人來說，及時(shí)補(bǔ)充一些食物或者水分就很有必要。這就與地鐵禁食令的規(guī)定產(chǎn)生了矛盾。

小馬在采訪中就表達(dá)出了同樣的疑問：“如果有低血糖癥狀出現(xiàn)，在車廂里面吃了一顆糖，那算不算違反規(guī)定?應(yīng)該如何處罰?”

許多城市雖然有明確規(guī)定禁止飲食，但法外有情，對(duì)于病人、嬰幼兒等有特殊情況的乘客，地鐵方面也會(huì)給予照顧。

此外，較長的通勤時(shí)間會(huì)導(dǎo)致很多上班族選擇在路上吃早餐，有時(shí)著急在地鐵上吃東西就不可避免。小馬的公司提供早餐，所以她沒有在地鐵上吃早餐的需求。“出外勤時(shí)很想帶點(diǎn)東西在地鐵上吃，但想想還是忍住了，不給別人添麻煩。”結(jié)果就是不吃或者迎著風(fēng)走在路上隨便吃兩口。

上班族的這些需求應(yīng)該得到重視。“現(xiàn)在，不同社會(huì)群體的需求多元化。面向‘以人為本’的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，人性化、精準(zhǔn)化管理的需求也更加迫切。”李志剛說。

多舉措共創(chuàng)地鐵好環(huán)境

地鐵環(huán)境的好壞，不僅僅取決于執(zhí)法力度的大小，更應(yīng)該制定切實(shí)可行的政策，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。讓乘客能夠主動(dòng)遵守規(guī)定，與地鐵工作人員一道創(chuàng)造良好的乘車環(huán)境。

好政策取得好效果，離不開公眾參與，地鐵禁食令的實(shí)施必須讓公眾參與其中。南京市自2014年實(shí)施地鐵禁食令以來，不斷加強(qiáng)執(zhí)法和宣傳，讓地鐵禁食的觀念深入人心?，F(xiàn)在，南京地鐵上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)乘客制止乘客飲食的行為，這說明公眾參與的重要性。

“公眾參與是推動(dòng)地鐵禁食的最重要、最核心環(huán)節(jié)。”李志剛表示，尤其是否實(shí)行禁食令、哪些食物屬于禁食令范圍等，更需征詢市民意見。前期方案的共同參與、共同制定，都有助于禁食令推行后的共同管理、共同維護(hù)。

網(wǎng)絡(luò)上的反應(yīng)印證了這一點(diǎn)。對(duì)于新修訂的《北京市軌道交通乘客守則》，不少網(wǎng)友就指出，新的規(guī)定是“一刀切”。網(wǎng)友們對(duì)口香糖、巧克力等小零食被禁止以及喝水被禁止等都存在不同程度的疑問。

為此，小馬建議，應(yīng)該細(xì)化執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，把禁止的食物和飲品列出具體清單，“這樣一是有助于乘客更了解禁食的范圍，在乘車時(shí)避免攜帶;二是有助于執(zhí)法人員執(zhí)法，避免出現(xiàn)管多了被指責(zé)不人性化管理，管少了被認(rèn)為不認(rèn)真履職。”小馬說。

李志剛提出了一些具體建議，包括在地鐵安檢環(huán)節(jié)實(shí)施“準(zhǔn)入”原則，對(duì)榴蓮等氣味較大的食物、對(duì)飲料和湯水等易潑濺食物實(shí)行禁入;設(shè)立“禁食車廂”與“可飲食車廂”，并張貼相關(guān)標(biāo)志，有助于不同需求的乘客自主選擇乘車空間;采取分時(shí)段策略，如在規(guī)定的高峰期內(nèi)允許飲食;采取因人而異的群體差異策略，考慮老人、小孩、孕婦、特殊患者等群體的特定需求等。

李志剛表示，如果確實(shí)需要在地鐵上飲食，要選擇對(duì)其他乘客影響較少的食物種類，例如不食用氣味較大的食物、不食用易潑濺的食物等。此外，飲食者也要注意維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，如自覺清掃食物殘?jiān)?、不亂扔垃圾等。

對(duì)于上班族的需求，小靳建議，加強(qiáng)地鐵沿線重點(diǎn)站點(diǎn)附近的小商業(yè)布局，解決“一口飯”的問題。“具體而言，就是在一些重要的地鐵站設(shè)立一些帶座位的食品店、便利店等，方便乘客能夠在上下車之后飲食。如果在上車之前或者下車之后能解決吃飯喝水的問題，那在地鐵上就沒有必要吃喝了。”小靳說。