2018年的就業(yè)成績，是怎么來的?穩(wěn)就業(yè)，工具箱里還有哪些政策?社保費率降低后，待遇水平又如何保證?發(fā)言人逐一進行了分析解答。

成績從哪來?

經濟結構優(yōu)化

創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)

“從幾大指標看，2018年我國就業(yè)局勢總體平穩(wěn)，而且是穩(wěn)中向好。”人社部新聞發(fā)言人盧愛紅說。

看城鎮(zhèn)就業(yè)，2018年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，同比增加10萬人;看失業(yè)率，2018年年末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，12月全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為4.9%，均處于較低水平;看求人倍率，100個城市公共就業(yè)服務機構的市場供求數(shù)據顯示，2018年第四季度求人倍率達1.27，表明市場招聘需求的增長仍快于求職人數(shù)的增長;看重點群體，2018年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)181萬人。

在經濟下行壓力加大、形勢復雜多變的情況下，就業(yè)局勢為何能實現(xiàn)穩(wěn)中向好?

經濟總量擴大帶動了就業(yè)容量擴大。國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示：2018年，我國經濟總量再上新臺階，國內生產總值超過90萬億元，比上年增長了6.6%。測算顯示：進入“十三五”以來，國內生產總值每增長一個點，對應的城鎮(zhèn)新增就業(yè)達190萬人，比“十二五”時期平均增加了30萬人，為就業(yè)增長提供了堅實的支撐。

經濟結構優(yōu)化創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。第三產業(yè)具有強勁的就業(yè)拉動能力，平均高于第二產業(yè)20%左右。2018年，我國產業(yè)結構進一步優(yōu)化，第三產業(yè)增加值達46.96萬億元，比上年增長了7.6%，占到國內生產總值的52.2%。經濟創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力，在不斷提升。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)呈現(xiàn)倍增效應。黨的十八屆三中全會以來，改革紅利持續(xù)釋放，我國的營商環(huán)境持續(xù)改善，市場主體大量增加，新的就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。2018年，全國新登記企業(yè)比上年增長了10.3%，平均每天新登記的企業(yè)是1.84萬戶，成為拉動就業(yè)的新引擎。

就業(yè)優(yōu)先政策幫助穩(wěn)就業(yè)。“國家這幾年每年都出臺促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，去年國務院專門出臺了一個新的政策文件，含金量很高，支持力度更大。”盧愛紅說，例如不斷加強援企穩(wěn)崗的工作力度，去年全年共有68.1萬戶企業(yè)享受到了197.7億元的穩(wěn)崗補貼，惠及職工6445萬人。同時，各級人社部門組織開展了就業(yè)援助、春風行動、高校畢業(yè)生招聘、民營企業(yè)招聘等多個專項就業(yè)服務活動。

穩(wěn)崗怎么干?

降低社保費率

鼓勵提升技能

今年，就業(yè)總量壓力不減，就業(yè)結構性矛盾也比較突出。穩(wěn)就業(yè)，還有哪些舉措?

企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)。為進一步幫助企業(yè)降成本，此前，人社部宣布將階段性降低社會保險費率的時間延長至2019年4月。在養(yǎng)老保險方面，對基金累計結余可支付月數(shù)高于9個月的省份，可階段性執(zhí)行19%的單位繳費比例;在失業(yè)保險方面，執(zhí)行1%的總費率;在工傷保險方面，基金累計結余可支付月數(shù)在18個月至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可以現(xiàn)行費率為基礎下調20%，累計結余可支付月數(shù)在24個月(含)以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可以現(xiàn)行費率為基礎下調50%。根據測算，自2018年5月1日至2019年4月30日，預計可為企業(yè)降低成本1840億元。

“人社部正會同有關部門研究適當降低社會保險費率的政策，進一步降低企業(yè)用工成本，增強企業(yè)發(fā)展活力。”盧愛紅說，同時，自2019年1月1日起到12月31日，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。

技能強則崗位穩(wěn)。解決就業(yè)結構性矛盾，關鍵是提升勞動者面臨市場變化的轉崗能力和職業(yè)競爭力。從2017年起，人社部就鼓勵參加失業(yè)保險的職工在崗時利用各種條件參加培訓，并取得職業(yè)資格證書，給予1000元至2000元的技能提升補貼。去年共有61.4萬人次領取了技能提升補貼9.8億元。

今年，人社部將進一步放寬技術技能提升補貼的申領條件，從參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上，并開展面向高校畢業(yè)生、農民工、去產能企業(yè)職工、貧困勞動力等重點人群的職業(yè)培訓行動計劃。

“此外，人社部還將加強公共就業(yè)服務，繼續(xù)組織開展多層次、多形式的公共就業(yè)服務活動，實施三年百萬青年見習計劃，做到‘月月有招聘活動，時時有就業(yè)服務’。”盧愛紅說。

待遇如何提?

基金投資運營

劃轉國有資本

截至2018年底，我國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到9.42億人、1.96億人、2.39億人;全年三項基金總收入為5.6萬億元，同比增長15.28%，總支出為4.87萬億元，同比增長16.08%。社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達到12.27億人。

從待遇水平看，2018年，我國建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，再次提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準。失業(yè)保險待遇水平也穩(wěn)步提升。

社保費率階段性下調了，如何保證待遇穩(wěn)步提升呢?

這有賴于養(yǎng)老基金投資運營工作取得的積極進展。截至2018年底，已有17個省區(qū)市委托投資基本養(yǎng)老保險基金8580億元，到賬資金6050億元;其中，9個省市區(qū)啟動了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的委托投資，合同金額773億元。

投資運營，是推進基金保值增值、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。盧愛紅表示，去年以來，養(yǎng)老保險基金委托投資、到賬資金都有較大幅度的增加，特別是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資工作取得實效。同時，人社部還積極協(xié)調相關部門制定了基本養(yǎng)老保險基金投資運營的稅收優(yōu)惠政策，明確了養(yǎng)老保險基金投資運營享受免征增值稅、企業(yè)所得稅，印花稅先征后返等優(yōu)惠，為基金的保值增值發(fā)揮了很大作用。

“下一步，人社部將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進基金投資運營工作，同時加強監(jiān)管，并積極推進落實劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案，增強社?；鹬文芰Α?rdquo;盧愛紅說。