自2018年10月31日的中央政治局會(huì)議提出“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”之后，各地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)舉措不斷出臺(tái)，記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前至少已經(jīng)有20個(gè)省(區(qū)市)出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)意見。

針對(duì)外界關(guān)注的“民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴”等問題，去年11月，北京市市長(zhǎng)陳吉寧在接受媒體采訪時(shí)提到，“市、區(qū)和社會(huì)資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困‘資金池’，支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資。”北青報(bào)記者注意到，除北京外，上海等11地也提出要成立紓困基金，總規(guī)模達(dá)980億元。

20地出臺(tái)意見

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

去年10月的中央政治局會(huì)議明確，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列措施，提振了市場(chǎng)信心。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，研究解決民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

自那次會(huì)議之后，各省(區(qū)市)陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。據(jù)北青報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至目前，至少已經(jīng)有20個(gè)地區(qū)出臺(tái)了相關(guān)意見，分別是上海、廣東、山東、四川、山西、寧夏、湖北、安徽、河北、內(nèi)蒙古、吉林、湖南、遼寧、福建、天津、江西、陜西、廣西、新疆和江蘇。其中，上海最先推出相應(yīng)政策。

北青報(bào)記者注意到，去年11月3日晚間，上海市委市政府發(fā)布了《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，該意見從降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境、緩解融資難融資貴等方面作出相關(guān)部署，4天后(11月7日)，廣東省政府對(duì)外發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，又過了7天(11月14日)，山東省相關(guān)意見公布。

最近出臺(tái)意見的是新疆和江蘇。

1月24日，新疆《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，提出28條相關(guān)措施。25日，江蘇省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的30條具體舉措。

救助符合條件企業(yè)

政府出資引導(dǎo)成立紓困基金

就政策措施的內(nèi)容來看，不少省份從解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)以及完善政策執(zhí)行方式等方面提出了相應(yīng)舉措。

其中，“解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴”的問題備受關(guān)注。去年11月召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)曾提到，省級(jí)政府和計(jì)劃單列市可以自籌資金組建政策性救助基金，綜合運(yùn)用多種手段，在嚴(yán)格防止違規(guī)舉債、嚴(yán)格防范國(guó)有資產(chǎn)流失前提下，幫助區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困。

那次會(huì)議之后，北京市市長(zhǎng)陳吉寧在接受媒體采訪時(shí)透露了北京市將要開展的工作，他說，北京市、區(qū)和社會(huì)資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困“資金池”，支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資。鼓勵(lì)北京地區(qū)符合條件的平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，在滬深交易所發(fā)行紓困專項(xiàng)債，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行債券融資。

除北京外，至少有13個(gè)省份在相關(guān)意見中提到要設(shè)立紓困基金。

除河北、遼寧未提及具體數(shù)量外，其他11個(gè)省份提到要成立980億的紓困基金，其中，福建的相關(guān)意見提到，省級(jí)分期設(shè)立和發(fā)行總規(guī)模150億元的紓困基金，上海、山東、湖北、安徽、內(nèi)蒙古、天津和江蘇均提到要設(shè)立100億紓困基金。

在紓困基金的來源方面，山東由政府出資引導(dǎo)，省級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、證券公司等金融機(jī)構(gòu)出資，吸引社會(huì)資本參與，解決上市公司股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)紓困名單內(nèi)符合條件的企業(yè)及其控股股東予以必要救助。

寧夏則指出，紓困基金采取政府出資引導(dǎo)、社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)參與的方式，幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)渡過難關(guān)，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有發(fā)展前景一時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)紓困。

陜西紓困基金則是通過政府投資引導(dǎo)基金參股10億元，聯(lián)合省內(nèi)國(guó)資平臺(tái)、券商、金融機(jī)構(gòu)等共同發(fā)起設(shè)立的。

內(nèi)蒙古方面還有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)參與企業(yè)紓困發(fā)展基金的各類社會(huì)資本，按資金實(shí)際使用額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單筆不超過50萬元。

鼓勵(lì)開展直接融資

對(duì)困難企業(yè)不盲目抽貸、壓貸

除設(shè)立紓困基金外，不少省份都支持民營(yíng)企業(yè)直接上市融資。

比如河北提到，對(duì)滬、深交易所和境外主板以及中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)300萬元;對(duì)將外地上市公司遷至河北省，或通過借殼上市并將殼公司注冊(cè)地遷至本省的，視同境內(nèi)外首發(fā)上市給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在“新三板”掛牌的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，并按掛牌一年內(nèi)首次融資額1‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過150萬元;對(duì)轉(zhuǎn)入高層次板塊的企業(yè)，按照新轉(zhuǎn)入市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)獎(jiǎng)差額。

四川也鼓勵(lì)開展直接融資。支持股權(quán)融資，對(duì)在境內(nèi)外主要資本市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票上市融資的企業(yè)，給予100萬元費(fèi)用補(bǔ)助;對(duì)在新三板掛牌的企業(yè)給予50萬元補(bǔ)助;對(duì)在天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌且完成規(guī)范化公司制改制的規(guī)模以上企業(yè)給予50萬元補(bǔ)助。

而山西的相關(guān)意見則提到，對(duì)在滬深兩地主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的企業(yè)，由省級(jí)財(cái)政給予200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，由省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對(duì)在山西股權(quán)交易中心掛牌、進(jìn)行股份制改造并融資成功的企業(yè)，由省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

值得一提的是，去年11月的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)曾要求，要改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，把銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題。

加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持也是不少省份相關(guān)意見的關(guān)鍵內(nèi)容。

河北方面提到，對(duì)民企和國(guó)企一視同仁，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定民營(yíng)企業(yè)貸款期限、還款方式，適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比例。改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，提高民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)金融服務(wù)在銀行考核中的權(quán)重。

山西和山東等地要求“不盲目抽貸、壓貸”。

比如山西提到，“對(duì)符合條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，要繼續(xù)予以資金支持，不盲目抽貸、斷貸。”

該省份還提到了授信目標(biāo)，各銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的授信支持，力爭(zhēng)2019年新增授信800億元、2020年新增授信900億元以上。

山東方面要求，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)不同所有制企業(yè)要一視同仁，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。文/本報(bào)記者 孟亞旭

多地設(shè)立“紓困基金”

北京

去年11月，北京市市長(zhǎng)陳吉寧在接受媒體采訪時(shí)提到，“市、區(qū)和社會(huì)資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困‘資金池’，支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資。”

上海

《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》提出，成立100億元上市公司紓困基金。

山東

《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，成立100億元的紓困基金。

山西

《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，籌資50億元組建山西省民營(yíng)企業(yè)政策性紓困救助基金。

寧夏

《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》提出，設(shè)立30億元的自治區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策性紓困基金。

湖北

《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，設(shè)立100億元上市公司紓困基金。

安徽

《大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，設(shè)立規(guī)模100億元以上的民營(yíng)企業(yè)紓困救助基金。

河北

《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立紓困基金，對(duì)紓困名單內(nèi)符合條件的企業(yè)及其控股股東予以必要救助。

內(nèi)蒙古

《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》提出，設(shè)立100億元企業(yè)紓困發(fā)展基金。

遼寧

《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，支持有關(guān)市設(shè)立上市公司紓困基金。

福建

《關(guān)于加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，省級(jí)分期設(shè)立和發(fā)行總規(guī)模150億元的紓困基金。

天津

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，分期設(shè)立總規(guī)模為100億元的民營(yíng)企業(yè)紓困基金。

陜西

《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，設(shè)立規(guī)模50億元的民營(yíng)企業(yè)紓困基金。

江蘇

《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，加快設(shè)立100億元的省級(jí)紓困基金，各市設(shè)立相應(yīng)基金。