國家統(tǒng)計局今年統(tǒng)一核算各地GDP 停止對地方總量和速度排名

近年來，有關(guān)部門查處了一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的問題，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。去年全國人大常委會開展了統(tǒng)計法執(zhí)法檢查，這次檢查發(fā)現(xiàn)了哪些突出問題?如何加以解決?

十三屆全國人大二次會議3月10日舉行記者會，全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿介紹，從執(zhí)法檢查情況來看，各地各部門也反映，目前統(tǒng)計法實施中還存在著一些不足和問題。

反映比較多的主要是集中在五個方面：

第一，整個社會的法治意識，也就是統(tǒng)計的法制意識不強，統(tǒng)計造假、弄虛作假屢禁不止。一些地方搞攀比、爭位次，在源頭上對數(shù)據(jù)弄虛作假，虛報、瞞報、漏報。這些年地方GDP總量大于全國核算，統(tǒng)計數(shù)據(jù)有水分，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信度受到了懷疑，這是一個比較突出的問題。

第二，一些基層單位和企業(yè)包括公民、居民住戶反映，填報的統(tǒng)計報表多、指標繁、頻次多，統(tǒng)計報表多、亂，數(shù)出多門，加重了基層特別是地方基層政府和企業(yè)的負擔(dān)。

第三，部門統(tǒng)計的標準、方法、口徑和數(shù)據(jù)不一致，出現(xiàn)了“數(shù)據(jù)打架”，形成了“數(shù)據(jù)孤島”，也有“數(shù)據(jù)煙囪”，統(tǒng)計信息共享推進緩慢。

第四，對統(tǒng)計違法違紀行為追究不到位。對統(tǒng)計的違法行為處罰偏輕。

第五，統(tǒng)計體系滯后于新時代高質(zhì)量發(fā)展的需要。我們很多統(tǒng)計制表還是在原來計劃經(jīng)濟條件下確定的，但是40年改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)計指標體系改革進展比較慢，所以現(xiàn)在統(tǒng)計指標反映經(jīng)濟建設(shè)的多，反映社會發(fā)展的少，反映總量速度多，反映結(jié)構(gòu)調(diào)整、反映質(zhì)量效益這些指標少，對于一些新出現(xiàn)的問題，像新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式這“四新”，還缺乏比較準確的統(tǒng)計。

去年6月份，全國人大常委會聽取和審議了統(tǒng)計法執(zhí)法檢查報告，國務(wù)院及其有關(guān)部門對這次執(zhí)法檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，高度重視，認真研究整改。從這半年多的整改情況來看，通過這次執(zhí)法檢查，尹中卿認為在推動六個突出問題的解決方面取得了積極進展：

一是推動擠干統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分，各個地方、各級政府對前些年積累的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)的水分來擠壓，特別通過執(zhí)法檢查督促各級政府解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的問題，從制度上來解決瞞報、漏報、虛報、誤報、重報、遲報等問題，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，讓它真實、可靠。

二是推動查處統(tǒng)計違法案件。督促有關(guān)部門和地方落實對數(shù)據(jù)造假、弄虛作假責(zé)任人一票否決制，加大統(tǒng)計違法案件的通報、曝光、查處的力度，全面排查、專項整治以數(shù)謀私、數(shù)字腐敗的問題，從根本上解決“數(shù)據(jù)出官”、“官出數(shù)據(jù)”的問題。

三是推進國民經(jīng)濟核算改革。組織實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，從今年開始在全國進行，由國家統(tǒng)計局對各個省區(qū)市的地區(qū)生產(chǎn)總值進行統(tǒng)一核算，停止對各個地方生產(chǎn)總值總量和速度進行排名這種做法，探索編制全國資產(chǎn)負債表、全國和各個省區(qū)市的自然資源資產(chǎn)負債表，完善考核評價機制，推動樹立正確政績觀。

四是推動完善統(tǒng)計指標體系。督促發(fā)布調(diào)查失業(yè)率指標、“三新”經(jīng)濟增加值數(shù)據(jù)、經(jīng)濟新動能發(fā)展指數(shù)。研究建立綠色發(fā)展統(tǒng)計、網(wǎng)上零售統(tǒng)計、新金融統(tǒng)計、服務(wù)消費統(tǒng)計、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等，積極構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計體系。

五是推動改進工作方法。為了減輕基層、企業(yè)和居民住戶的負擔(dān)，清理國家、部門和地方的統(tǒng)計調(diào)查項目，解決統(tǒng)計報表既多又亂的問題，探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等方式，加強抽樣調(diào)查、豐富統(tǒng)計方法、減少層層填報、健全統(tǒng)計基礎(chǔ)資料。規(guī)范數(shù)據(jù)提供與使用，共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)的共享制度。

六是推動法律法規(guī)的立改廢釋。統(tǒng)計法修改已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，有關(guān)工作正在穩(wěn)步推進。全國人口普查條例、民間統(tǒng)計調(diào)查條例等與統(tǒng)計法配套法規(guī)的制定和修改也正在研究推進。