4月2日，2019年中央部門預算集中向社會公開，預算公開的中央部門達到102個。這個數(shù)字與去年相比，增加了13個部門。

2019年中央部門預算公開，有什么新特點?公開的主要內(nèi)容有什么新變化?記者采訪了有關(guān)部門和專家。

公開時間提前

公開部門增加

“全面推進政務(wù)公開，讓人民全程監(jiān)督政府行為，讓權(quán)力在陽光下運行，一直是中央部門預算公開的目標。”財政部有關(guān)負責人介紹，中央部門預算除在本部門網(wǎng)站公開外，財政部門戶網(wǎng)站還設(shè)立了“中央預決算公開平臺”，進行集中公開，讓公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督。

2019年中央部門預算公開時間，比2018年提前了11天。為加快預算執(zhí)行進度，推動黨和國家各項惠民政策早落地、早見效，財政部及早謀劃，及時做好批復部門預算準備工作。由于今年預算批復得早，所以公開得也早。

不僅公開時間提前，公開的部門也明顯增加。2019年，共有102個中央部門公開部門預算，比2018年增加了13個。

2019年中央部門公開的部門預算，包括一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經(jīng)費支出表等8張報表，全面、真實地反映了部門收支總體情況和財政撥款收支情況。

“除法定涉密信息外，一般公共預算支出公開到支出功能分類項級科目，其中的基本支出公開到經(jīng)濟分類款級科目。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華說，他的工作單位也公開了單位預算。公眾可以通過預算，進一步了解中國社科院的經(jīng)費安排。

中央各部門在公開預算報表的同時，還對機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占有使用、預算績效、提交全國人大審議的項目等情況進行說明，對專業(yè)性較強的名詞進行解釋，公眾可以看得更明白，了解得更清楚。

政府過緊日子

壓減一般性支出

每年中央部門預算公開，“三公”經(jīng)費支出是公眾關(guān)注的熱點。今年《政府工作報告》明確要求，各級政府要過緊日子，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右。這些硬任務(wù)和硬指標落實得怎么樣?

從中央部門公開的預算來看，各部門積極回應群眾關(guān)切，對黨中央國務(wù)院有明確要求、社會公眾較為關(guān)注的支出事項，作了重點說明。其中，包括各部門壓減非剛性、非重點項目支出的情況。

比如，國稅地稅機構(gòu)合并后，國家稅務(wù)總局為中央財政一級預算單位，納入國家稅務(wù)總局2019年部門預算編制的預算單位，包括國家稅務(wù)總局機關(guān)、國家稅務(wù)總局派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、各省市縣稅務(wù)局等共4421個預算單位。

今年全國稅務(wù)系統(tǒng)“三公”經(jīng)費繼續(xù)壓縮，比上年減少15148.75萬元。其中，因公出國(境)費減少230.5萬元，公務(wù)用車運行費減少5311.05萬元，公務(wù)接待費減少9607.2萬元。

“除了壓縮‘三公’經(jīng)費，今年稅務(wù)部門按不低于5%壓減了一般行政管理事務(wù)等非剛性、非重點項目支出，同時重點保障納稅服務(wù)、信息化運維等支出。”稅務(wù)總局有關(guān)負責人表示。

財政部公開的部門預算顯示，2019年按不低于5%壓減財政預算監(jiān)管經(jīng)費、財政評審業(yè)務(wù)專項經(jīng)費等一般性支出，同時重點保障國際組織股本金專項經(jīng)費、國庫集中收付銀行代理專項經(jīng)費等支出，這些變化都體現(xiàn)在有關(guān)支出科目中。

預算績效管理加力

公開項目達到50個

為增強部門預算透明度，加大項目預算的公開力度，2019年列入《中央部門預算草案》報全國人民代表大會審查的項目共50個，較去年增加14個。此次公開部門預算時，這50個項目的情況也隨之公開。

此次公開的50個項目包括：國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革項目，交通運輸部長江南京以下12.5米深水航道二期工程項目，文化和旅游部國家藝術(shù)基金項目，中國科學院科研設(shè)施專項業(yè)務(wù)費項目，中國證券監(jiān)督管理委員會執(zhí)法辦案支出項目，國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全專項項目，中國紅十字會總會貧困大病兒童救助項目等。公開的項目內(nèi)容包含項目概述、立項依據(jù)、實施方案、績效目標和指標等。

“重點項目績效目標公開內(nèi)容很具體，包括項目中期目標和年度目標、具體的績效指標等，有利于更好地反映部門履職效果，促進部門完善政策、改進管理和優(yōu)化預算安排。”北京大學經(jīng)濟學院教授劉怡認為，績效目標是預算績效管理的基礎(chǔ)，也是預算執(zhí)行績效監(jiān)控和事后績效評價的重要依據(jù)。2019年中央部門績效目標公開力度加大，標志著落實全面實施預算績效管理邁出了重要步伐。

“下一步，財政部將繼續(xù)推動部門公開項目支出，不斷擴大公開的部門范圍、增加公開的項目數(shù)量。”財政部有關(guān)負責人表示，陽光是最好的防腐劑，公開項目績效有利于提高財政資金使用的透明度，進一步加強社會監(jiān)督，督促資金使用單位加強管理，提高資金使用效益，推動中央政策落實“不跑偏、不走樣”。