2019年已近過半，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判進(jìn)入年中窗口期。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，近日，國(guó)家發(fā)改委等部委以及多個(gè)省份密集啟動(dòng)調(diào)研，分析當(dāng)前形勢(shì)、把脈年中經(jīng)濟(jì)，為下半年的政策舉措做準(zhǔn)備。專家指出，下半年政策脈絡(luò)漸明，逆周期調(diào)節(jié)將再發(fā)力，財(cái)政貨幣“組合拳”更多舉措落地可期。

6月14日，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆在遼寧大連主持召開部分省(區(qū)、市)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，圍繞上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn)與走勢(shì)、面臨的主要矛盾問題和下一步有關(guān)政策建議，與天津市、遼寧省、上海市、江蘇省、安徽省、江西省、山東省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、陜西省等十個(gè)省(區(qū)、市)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入交流。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)業(yè)務(wù)司局也開始啟動(dòng)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研。6月12日至15日，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組組長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委開放司負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴青海省、四川省開展專題調(diào)研。期間召開座談會(huì)聽取地方有關(guān)部門、企業(yè)和專家對(duì)今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、地方參與共建“一帶一路”、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的情況介紹和相關(guān)意見建議。

多個(gè)省份也在近期啟動(dòng)調(diào)研或召開座談會(huì)，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，督促上半年重要目標(biāo)完成，同時(shí)為下半年經(jīng)濟(jì)工作劃出重點(diǎn)。廣西相關(guān)部門日前就經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)等方面開展檢查指導(dǎo)，聽取企業(yè)意見建議。陜西發(fā)改委召開專題會(huì)，研究安排穩(wěn)增長(zhǎng)工作部署，要求深入研判全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，聚焦突出問題提出有效應(yīng)對(duì)舉措。湖北省相關(guān)部門還對(duì)上半年的重大投資項(xiàng)目、營(yíng)商環(huán)境改善、減稅降費(fèi)舉措落地等進(jìn)行督查，倒排工期、快馬加鞭，確保半年度目標(biāo)達(dá)成。

專家指出，今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。一季度GDP為6.4%，明顯好于市場(chǎng)預(yù)期。目前二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)尚未出爐，但從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的前5月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，特別是制造業(yè)投資逐漸回暖、社會(huì)消費(fèi)品零售明顯反彈、出口保持較快增長(zhǎng)等成績(jī)亮眼，我國(guó)內(nèi)外需仍在持續(xù)擴(kuò)大。“從下階段來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，有非常好的支撐。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉說，不過，當(dāng)前，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素有所增加，國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)還需鞏固。

5月29日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議提出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，注重處理好政府和市場(chǎng)、短期和長(zhǎng)期、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。會(huì)議還審議通過了《關(guān)于創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的指導(dǎo)意見》。

多位專家表示，下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)將再發(fā)力，也會(huì)更協(xié)調(diào)，財(cái)政貨幣“組合拳”或有更多舉措落地。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才表示，今年一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，但受內(nèi)外部環(huán)境影響，二季度包括工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)等在內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)放緩趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)仍面臨回落壓力。值得注意的是，近期政策已經(jīng)開始調(diào)整，比如加大對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的支持力度，出臺(tái)專項(xiàng)債新規(guī)等。

“預(yù)計(jì)下半年仍將加大逆周期調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，通過積極財(cái)政政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在預(yù)算約束范圍內(nèi)提高專項(xiàng)債使用效率。穩(wěn)健的貨幣政策取向不變，確保流動(dòng)性合理充裕，在總量保持穩(wěn)定的同時(shí)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)力度。”徐洪才說，下半年還將充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，通過改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資和外商投資積極性。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王志剛認(rèn)為，今年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，積極的財(cái)政政策發(fā)揮了作用，無論是大規(guī)模減稅降費(fèi)、加大支出力度、還是日前出臺(tái)的專項(xiàng)債新政，都是財(cái)政發(fā)揮逆周期作用，有效對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行的壓力。展望下半年，積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策將更好地結(jié)合，積極財(cái)政繼續(xù)加力提效，穩(wěn)健貨幣則注重結(jié)構(gòu)性微調(diào)，適當(dāng)增加市場(chǎng)流動(dòng)性、解決中小企業(yè)融資難融資貴等問題。

在王志剛看來，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，需要持之以恒地推動(dòng)，因此打造良好營(yíng)商環(huán)境、加大對(duì)科研和創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，打造強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力，也將成為下一步的重點(diǎn)。

廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)表示，隨著去年年底以來宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和一季度GDP增速的階段性企穩(wěn)，市場(chǎng)對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)的溫和復(fù)蘇有一定的期待。“近期加大了財(cái)政支持力度，如允許將專項(xiàng)債券作為部分重大項(xiàng)目資本金，并且鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化融資方式進(jìn)行配套等舉措。未來可能通過擴(kuò)容專項(xiàng)債、加大政策性貸款等方式支持經(jīng)濟(jì)，受此影響，預(yù)計(jì)下半年基建投資將持續(xù)反彈，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成重要支撐。”