財(cái)政部16日舉行發(fā)布會(huì)，通報(bào)上半年全國財(cái)政收支情況：全國一般公共預(yù)算收入107846億元，同比增長3.4%;全國一般公共預(yù)算支出123538億元，同比增長10.7%;全國稅收收入92424億元，同比增長0.9%;非稅收入15422億元，同比增長21.4%。

非稅收入增長較快

主動(dòng)盤活資金

并未提高收費(fèi)

財(cái)政部國庫集中支付中心主任劉金云說，上半年積極的財(cái)政政策加力提效，確保減稅降費(fèi)落地生根，財(cái)政收入運(yùn)行主要有以下特點(diǎn)：

減稅降費(fèi)效果持續(xù)加大，相關(guān)收入同比下降或增幅回落。分稅種看，國內(nèi)增值稅同比增長5.9%，比去年同期增幅回落10.7個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)所得稅同比增長5.3%，比去年同期增幅回落7.5個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降2.7%;個(gè)人所得稅同比下降30.6%;涉及小微企業(yè)普惠減稅的“六稅兩費(fèi)”合計(jì)下降0.2%。

減稅政策在制造業(yè)等行業(yè)體現(xiàn)明顯，上半年稅收收入比一季度顯著回落。上半年全國稅收收入增長比一季度增幅回落4.5個(gè)百分點(diǎn)。“其中，二季度下降3.3%，特別是從5月份起，深化增值稅改革減稅效果更加突出，稅收收入連續(xù)兩個(gè)月下降，主要行業(yè)受益明顯。”劉金云表示。

非稅收入增長較快。上半年，全國非稅收入15422億元，同比增長21.4%。其中，國有資本經(jīng)營收入2203億元，增長3.4倍;國有資源(資產(chǎn))有償使用收入4416億元，增長18.3%。上述2項(xiàng)合計(jì)增收2388億元，占全國非稅收入增收額的88%。

劉金云特別指出，非稅收入增長較快的原因，主要是各級(jí)財(cái)政部門積極應(yīng)對減稅降費(fèi)帶來的收支平衡壓力，多渠道盤活國有資金和資產(chǎn)，帶動(dòng)相關(guān)收入增加，并非提高收費(fèi)增加的收入。

“綜合看，上半年財(cái)政收入運(yùn)行總體平穩(wěn)，如果將減稅等因素還原回去，全國財(cái)政收入增幅與GDP現(xiàn)價(jià)增幅基本匹配，保持在合理區(qū)間。”劉金云說。

稅收收入增速回落

減稅降費(fèi)顯效

繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督

稅政司巡視員徐國喬介紹，減稅降費(fèi)政策落實(shí)總體平穩(wěn)有序，效果逐步顯現(xiàn)并符合預(yù)期。2019年上半年，全國稅收收入累計(jì)增速與2018年相比，同期回落了13.5個(gè)百分點(diǎn)。

廈門大學(xué)教授鄧子基認(rèn)為，減稅降費(fèi)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，大大增強(qiáng)企業(yè)活力，穩(wěn)定了預(yù)期。“人民群眾有了很強(qiáng)的獲得感。”

徐國喬表示，針對政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，財(cái)政部將提前做好應(yīng)對預(yù)案，不斷完善政策舉措，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。“進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處政策不落實(shí)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、損害群眾利益等問題，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費(fèi)抵消減稅效果的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。”

轉(zhuǎn)移支付進(jìn)度加快

保障重點(diǎn)領(lǐng)域

加大民生投入

劉金云表示，上半年，全國一般公共預(yù)算支出同比增長10.7%，增幅比去年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，比預(yù)算增幅高4.2個(gè)百分點(diǎn);支出進(jìn)度為52.5%，比序時(shí)進(jìn)度快2.5個(gè)百分點(diǎn)，為實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、保障和改善民生提供了有力保障。

各級(jí)財(cái)政部門大力壓減一般性支出，重點(diǎn)增加了對脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保，以及社保、教育、衛(wèi)生等民生重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，并切實(shí)抓好預(yù)算執(zhí)行。

上半年，農(nóng)林水支出中的扶貧支出增長46.7%;節(jié)能環(huán)保支出中的污染防治、自然生態(tài)保護(hù)支出，分別增長22.2%、33.5%;科學(xué)技術(shù)支出中的應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)支出，分別增長19.1%、13.3%;衛(wèi)生健康支出中的公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生支出，分別增長14%、11.3%;教育支出中的普通教育、職業(yè)教育支出，分別增長10.5%、11.7%。

預(yù)算司副司長郝磊介紹，受落實(shí)減稅降費(fèi)等因素影響，今年財(cái)政收入增幅放緩，收支壓力有所加大。中央財(cái)政加快對地方轉(zhuǎn)移支付下達(dá)進(jìn)度，督促和指導(dǎo)地方加強(qiáng)收支預(yù)算管理，做好基層財(cái)政保障，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。

制圖：蔡華偉

《 人民日報(bào) 》( 2019年07月17日 02 版)