在一季度經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，海外疫情擴(kuò)散導(dǎo)致外需不確定性上升的情況下，中國經(jīng)濟(jì)如何在風(fēng)浪中實(shí)現(xiàn)破局備受關(guān)注。

參加中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心第129期“經(jīng)濟(jì)每月談”的專家對此進(jìn)行解讀分析。

“以往的中國經(jīng)濟(jì)政策是通過保增長來實(shí)現(xiàn)就業(yè)，今年政府工作報(bào)告取消了經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，主要確定了就業(yè)目標(biāo)，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)政策出發(fā)點(diǎn)為擴(kuò)大就業(yè)。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國經(jīng)中心副理事長楊偉民表示。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，今年之所以沒有設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，主要是由于國際疫情和國際經(jīng)濟(jì)的不確定性，增速目標(biāo)設(shè)高了可能會導(dǎo)致采取強(qiáng)刺激政策，設(shè)低了則不利于引導(dǎo)市場預(yù)期。

在專家看來，在新形勢下中國需要新的發(fā)展思路來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一思路就是“六保”(保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn))的底線思維，其中最主要的就是保居民就業(yè)。

“在疫情沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)深度衰退，中國的外貿(mào)出口、旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)等相關(guān)中小微企業(yè)大量停擺，上億勞動人口就業(yè)受到影響，當(dāng)前中國面臨的就業(yè)壓力非常巨大。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長、執(zhí)行局主任張曉強(qiáng)表示。

以保就業(yè)作為政策出發(fā)點(diǎn)能否帶來實(shí)效?

“經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)是相互推動相互促進(jìn)的過程。”楊偉民表示，雖然未設(shè)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃都已融入在有關(guān)目標(biāo)中，主要融入在就業(yè)目標(biāo)中，政府工作報(bào)告提出今年增加900萬就業(yè)，據(jù)估算這相當(dāng)于直接帶動GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)新增1個(gè)百分點(diǎn)以上。

他強(qiáng)調(diào)，有了就業(yè)和收入，就能拉動消費(fèi)增長，而消費(fèi)又將帶動其他行業(yè)，從而又循環(huán)帶動就業(yè)和收入增長，擴(kuò)大就業(yè)將間接帶動更多GDP增長。

王一鳴表示，以“六保”底線思維作為經(jīng)濟(jì)政策著力點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，體現(xiàn)了尊重規(guī)律和實(shí)事求是的精神。落實(shí)“六保”把保就業(yè)保民生放在優(yōu)先地位，只有這樣才能解決民眾后顧之憂，充分調(diào)動民眾積極性。“當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需是有效對沖外部影響的著力點(diǎn)，這就更需要穩(wěn)就業(yè)保民生。”

對于如何實(shí)現(xiàn)既定就業(yè)目標(biāo)，楊偉民表示，保就業(yè)就要保市場主體，政府工作報(bào)告中提到的更加積極有為的財(cái)政政策、更加靈活適度的貨幣政策等降低成本的政策都是圍繞保市場主體，“留得青山，贏得未來”。

全國人大代表、國經(jīng)中心副理事長韓永文表示，今年政府工作報(bào)告39次提到“就業(yè)”，將就業(yè)作為首要目標(biāo)，在配套政策中，需要抓緊研究直達(dá)市縣的財(cái)政政策和有效傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策。

王一鳴建議，要穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，階段性減免社保，推動生活服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)復(fù)工復(fù)市，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展訂單渠道，積極增加新就業(yè)崗位，關(guān)注今年870萬畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)問題，鼓勵(lì)發(fā)展靈活就業(yè)和新的就業(yè)形態(tài)。同時(shí)擴(kuò)大失業(yè)保障和社會救助覆蓋面。