歷時近1個月公開征集意見的《保障農(nóng)民工工資支付條例(草案)》終于通過。今天，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議強調，農(nóng)民工為國家建設發(fā)展作出重大而獨特貢獻，必須保證他們的辛勞獲得及時足額的報酬。條例明確用人單位主體責任，要求按約定及時足額支付農(nóng)民工工資。

對于過去工程期間“發(fā)不出工錢”的問題，條例規(guī)定建設單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設。同時建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對拒不支付拖欠工資的可依法申請強制執(zhí)行，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

北京志霖律師事務所副主任趙占領認為，對于用人單位的欠薪行為，我國刑法有關于拒不支付勞動報酬罪的規(guī)定，勞動監(jiān)察部門也可以對有關用人單位作出行政處罰，而此次條例的有關規(guī)定，是從行業(yè)主管部門的角度出發(fā)，構建事前預防和事后信用懲戒相結合的機制。

“事前預防主要體現(xiàn)在建設單位施工前的資金安排，這部分資金包含了人力工資的預先安排，而事后信用懲戒則體現(xiàn)在用人單位被列入‘黑名單’后，將在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質審核、融資貸款等方面受到限制。”趙占領說。

有關欠薪頑癥的一系列源頭治理、綜合治理措施早在2016年就寫入國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》。國家統(tǒng)計局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2008年農(nóng)民工欠薪率是4%，2018年為0.6%左右。

國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室副主任王程曾在今年10月30日召開的打擊惡意欠薪犯罪新聞發(fā)布會上表示，該文件出臺3年多，落實有成效，欠薪發(fā)生的勢頭得到明顯遏制。治理欠薪在今年進入沖刺期，治理欠薪工作正朝著基本無拖欠的目標努力。

據(jù)了解，自11月15日起，根治欠薪冬季攻堅行動已在全國組織開展。在此期間，各地將組成執(zhí)法檢查組，對用人單位工資支付情況集中排查整治，清理化解歷史欠薪陳案，堅決防止新欠。對查實的違法行為，做到“兩個清零”，即今年10月底以前發(fā)生的欠薪案件，要在今年底前全部清零;其他新增欠薪案件，在2020年春節(jié)前及時、動態(tài)清零，發(fā)生一起處置一起。