首都華盛頓特區(qū)的常住人口約為70萬人，這個數(shù)字比佛蒙特州和懷俄明州的人口數(shù)還要高。在特區(qū)的人口組成中，46.4%為非洲裔美國人、11.3%是西班牙裔、4.4%為亞裔。 ]

美國首都華盛頓人民幾十年來心里的苦，都寫在他們的汽車牌照里了。

2000年，華盛頓特區(qū)政府開始在頒發(fā)的城市所有汽車牌照底部都印上了“需繳稅無代表”(Taxation Without Representation)的一行字。

2016年，該字樣被更新為“終結(jié)需繳稅無代表” (End Taxation Without Representation)。這一行字也代表了大多數(shù)特區(qū)居民的心聲：他們需要繳納非常高比例的聯(lián)邦政府稅，但是他們在美國國會卻沒有投票權(quán)的代表。數(shù)十年來，華盛頓特區(qū)居民想和其他50個州一樣，在國會有自己擁有投票權(quán)的代表。

這個星期五，美國國會眾議院計劃對一項讓首都華盛頓特區(qū)成為第51個州的議案進行表決。

如果該議案在眾議院和參議院得到通過，成為美國第51個州的華盛頓特區(qū)，將同其他州一樣在國會有2名參議員和1名眾議員。

當(dāng)?shù)貢r間6月16日，眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、馬里蘭州民主黨眾議員霍耶(Steny Hoyner)同眾議院議長佩洛西共同宣布，眾議院將在6月26日對首都“轉(zhuǎn)身份”的議案進行投票。這是自1993年以來國會首次就相關(guān)議題進行投票。

盡管這一舉動只是象征性的——共和黨占多數(shù)的美國參議院和總統(tǒng)特朗普都對該法案表示反對，但是自從喬治·弗洛伊德之死掀起全美的反種族歧視抗議浪潮以來，華盛頓特區(qū)逐漸成為抗議的“震中”。在這一事件引發(fā)的持續(xù)風(fēng)波中，民主黨乘勢推進其針對種族割裂的一系列改革措施。

特區(qū)人民的宿愿

“對我而言，這份議案有著深刻的個人意義。”該議案起草者、華盛頓特區(qū)在國會的代表、民主黨眾議員諾頓(Eleanor Norton)在近日回復(fù)第一財經(jīng)記者時表示，“不僅因為我是該項名為‘眾議院法案第51號(H.R.51)’的起草者，更因為我的家庭三代人都投入其中，一直在為其他州的美國人民‘想當(dāng)然’擁有的這項權(quán)利而戰(zhàn)。華盛頓特區(qū)的居民人均所交付的聯(lián)邦稅比其他任何一個州都要高，但是卻無法和其他州一樣，在國會有自己的代表。”

諾頓表示：“對我們來說，成為第51個州并不僅僅同金錢有關(guān)，我們要確保的是能夠自豪地居住在我們國家的首都，而不應(yīng)該在這里受到歧視。”

諾頓的這項議案目前已經(jīng)得到224位國會成員的簽名支持。

盡管民主黨掌控的眾議院不出意外應(yīng)該能夠在下周通過該議案，但華盛頓最終成為第51個州的可能性仍被認為“很小”，因為共和黨掌控的參議院已經(jīng)表示，他們不會同意通過該議案。

美國憲法對首都華盛頓一直沒有明確定義。根據(jù)美國憲法第一條款第八節(jié)，允許國會創(chuàng)造一個“特區(qū)(面積不能超過10平方英里)”。這一面積約合26平方公里，并不算大——以中國城市為例，北京市東城區(qū)的面積為25平方公里，廣州越秀區(qū)面積則有33平方公里。

特區(qū)創(chuàng)立初始階段，因為擔(dān)憂單一的地方政府會擁有比聯(lián)邦政府更大的權(quán)力，美國國會一直完全控制立法權(quán)。根據(jù)1971年通過的一項法案，華盛頓特區(qū)贏得了美國國會眾議院一個沒有投票權(quán)的代表席位。這位代表可以在國會的各委員會任職，也可以在國會的投票現(xiàn)場發(fā)言，但是不能就議案的最終版本進行投票。

自上世紀80年代開始，推動首都特區(qū)成為州的人士將特區(qū)的“州權(quán)運動”，同波多黎各、關(guān)島、美國維爾京群島等美屬群島的“州權(quán)運動”聯(lián)系在一起。和首都特區(qū)的居民一樣，這些美屬群島地區(qū)的居民繳納聯(lián)邦政府稅，但是卻在國會沒有席位，也不能參加美國大選的投票。

根據(jù)美國統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，首都華盛頓地區(qū)的常住人口約為70萬人，這個數(shù)字比佛蒙特州和懷俄明州的人口數(shù)還要高。

“我沒有親自問過他們(佛蒙特和懷俄明州居民)。但是我肯定，如果我問他們‘你們想要和華盛頓特區(qū)一樣，沒有2個參議員和1個眾議員代表你們嗎’?我想他們肯定會說，‘絕對不可能’。”霍耶表示。

霍耶還表示，讓華盛頓特區(qū)成為州也是一個民權(quán)的問題，因為當(dāng)?shù)鼐用裼袑⒔话胧欠侵抟崦绹?。美國統(tǒng)計局的人口調(diào)查顯示，在特區(qū)的人口組成中，46.4%為非洲裔美國人、11.3%是西班牙裔、4.4%為亞裔。

佩洛西表示，讓特區(qū)居民沒有州公民的身份是“歷史性的不公正”。“不讓特區(qū)成為州是非公正的、非公平的、非民主的和不可接受的。”她說。

目前，民主黨人正在尋求推進刑事司法改革，旨在控制種族差異和警察暴行，這一攬子計劃也定于本周進行投票。

民主黨方面也承諾將分別提出從醫(yī)療保健、環(huán)境正義到投票權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施等一系列改革法案，涉及社會不同方面的種族差異。在每一種情況下，黑人和其他少數(shù)族裔在獲得這些權(quán)利和服務(wù)方面都處于不利地位。佩洛西也將弗洛伊德之死定性為“一個機會”，希望推動在立法上解決這些不公正現(xiàn)象。

絕對不同意!共和黨這樣說

支持讓首都特區(qū)轉(zhuǎn)為州的聲音認為，當(dāng)前的狀態(tài)是國會的法律居于特區(qū)的法律之上，這讓地方政府和聯(lián)邦政府經(jīng)常出現(xiàn)矛盾。

前總統(tǒng)奧巴馬曾在接受采訪時表示，如果城市居民付聯(lián)邦政府稅的話，他就支持華盛頓特區(qū)成為第51個州。2014年，奧巴馬還將“需繳稅無代表”字樣的車牌安裝在他的總統(tǒng)專車上。

在眾議院的投票將賦予特區(qū)第51個州的身份的問題上，參議院共和黨和特朗普全部持反對意見。

“只要我還是參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖，華盛頓特區(qū)和波多黎各想成為州的計劃就不可能實現(xiàn)。”參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾表示。

“華盛頓特區(qū)永遠不會成為一個州。”特朗普此前接受采訪時重申了麥康奈爾的觀點。“為什么?(他們)想讓我們多出來自民主黨的2個參議員和1個眾議員?不，謝謝。”特朗普表示，“這絕對不可能發(fā)生。”

特朗普的觀點同他競選之前的觀點不同。2015年特朗普接受美國媒體采訪談到有關(guān)賦予首都特區(qū)“州權(quán)”時曾表示，他希望能夠一切按特區(qū)公眾的意愿去做，因為他“愛人民”。

反對讓特區(qū)成為州的聲音還指出，這樣做違背了美國建國者所希望的“讓美國首都獨立于任何一個州”的政治思想。因此，共和黨一直將特區(qū)推動成為州的行動稱為“政治行動”，因為一旦特區(qū)成為州，被選進眾議院和參議院的代表幾乎一定來自民主黨。