日前，教育部印發(fā)《關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》，意見強調(diào)，要健全就近就便安置制度，堅持優(yōu)先原則，強化控輟保學(xué)?？h級教育行政部門要確保隨班就讀學(xué)位，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。利用中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)加強監(jiān)測，切實保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。

毫無疑問，殘疾兒童是一個不應(yīng)該被忽視的群體。要讓他們獲得確定的、高質(zhì)量的義務(wù)教育，需要更多針對性保障。近些年，國家在“辦好特殊教育”“健全特殊教育的保障機制”等方面都提出了明確要求。這次《意見》就是一種細化落地。

《意見》首次明確了“應(yīng)隨盡隨”，也即符合要求的殘疾兒童都應(yīng)該實現(xiàn)隨班就讀。這實質(zhì)是對融合教育的一種強化，也就是要保障更多殘疾兒童能夠與普通學(xué)生一起接受教育，它能夠最大限度實現(xiàn)殘疾兒童對社會的融入，也有利于剔除社會對他們的歧視。但在現(xiàn)實中，還是有種種原因影響到“應(yīng)隨盡隨”的實現(xiàn)。如隨班就讀資源保障條件不完善，對隨班就讀殘疾學(xué)生特殊關(guān)愛不夠，專業(yè)師資缺乏等等。意見對此分別提出了相應(yīng)的解決辦法。如要完善隨班就讀資源支持體系，加強資源教室建設(shè)，發(fā)揮資源中心作用。

不過除此之外，也應(yīng)該看到，對于殘疾孩子是否適宜隨班就讀以及隨班就讀安置學(xué)校，一些家長持有異議，影響了對殘疾孩子的精準(zhǔn)安置。就這個問題，還需要強化相應(yīng)的社會解釋工作和完善配套的協(xié)調(diào)機制。一些是因為觀念原因造成的，就應(yīng)該普及相應(yīng)的常識，一些是配套機制不完善的，就應(yīng)該對癥下藥，通過科學(xué)、人性化的舉措，將家長的后顧之憂降到最低。這些舉措也是凝聚社會合力，優(yōu)化殘疾兒童接受教育的社會支持系統(tǒng)不可缺少的一環(huán)。

《意見》還對健全科學(xué)評估認定機制作出了具體要求。如規(guī)定每年4月底前，由縣級教育行政部門會同殘聯(lián)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組織適齡殘疾兒童少年家長及其他監(jiān)護人開展入學(xué)登記，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進行摸底排查，全面摸清名單。科學(xué)評估、精準(zhǔn)摸底殘疾兒童數(shù)量和需求，是確保“應(yīng)隨盡隨”的基礎(chǔ)條件。相應(yīng)的教育資源安排，也是建立在這一基礎(chǔ)之上。因此，這一環(huán)節(jié)必須抓嚴抓實。

同時，意見還明確，普通學(xué)校要針對殘疾學(xué)生的特性，制訂個別化教育教學(xué)方案，落實“一人一案”，努力為每名學(xué)生提供適合的教育;各地各校要選派具有一定特殊教育素養(yǎng)、更加富有仁愛之心和責(zé)任心的優(yōu)秀教師，擔(dān)任殘疾學(xué)生隨班就讀班級班主任和任課教師。這樣的安排，無疑是必要的，是對殘疾兒童教育規(guī)律的一種順應(yīng)。

但是，這也首先對教育資源的投入，提出了更高的要求。在一些地方義務(wù)教育投入仍存在短板的情況下，如何保障殘疾兒童的特殊照顧“達標(biāo)”，注定需要在資源保障、經(jīng)費籌措以及專業(yè)人才培養(yǎng)方面有更多務(wù)實探索。當(dāng)然，殘疾兒童義務(wù)教育質(zhì)量的提升，必然是建立在義務(wù)教育整體水平提高的基礎(chǔ)之上。因此，在這個問題上，既要有針對性的解決好“特殊矛盾”，也更要加速解決好“普遍矛盾”。

“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，這里面自然包括所有的殘疾兒童。這事關(guān)社會整體的教育質(zhì)量，也關(guān)系到社會的公平發(fā)展。不過，新的指導(dǎo)意見出臺，仍只是明確原則。要將之不打折扣地落到實處，還需要從上到下，有方方面面的投入保障和扎實監(jiān)督。(朱昌俊)