池州經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心整合優(yōu)化實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家和省、市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革要求，深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心功能，不斷提升營商環(huán)境，制定以下改革實(shí)施方案。

一、總體要求

按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，全面推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，探索推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，加快政務(wù)服務(wù)由政府部門各自受理向“一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價(jià)反饋”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程全面優(yōu)化、服務(wù)效率大幅提升、人民群眾改革獲得感明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

(一)設(shè)立綜合受理窗口。池州經(jīng)開區(qū)行政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立以下5個(gè)綜合受理窗口：

1、企業(yè)設(shè)立窗口。主要負(fù)責(zé)企業(yè)注冊登記、變更登記、工商營業(yè)執(zhí)照發(fā)證和年檢、項(xiàng)目投資核準(zhǔn)和備案;承接經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局相應(yīng)的市下放審批事項(xiàng)。

2、不動(dòng)產(chǎn)登記窗口。主要負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)土地掛牌申請、土地清表和平整申請;土地登記、房屋登記、林地登記等不動(dòng)產(chǎn)登記;廣告審批、企業(yè)土地證、房產(chǎn)證抵押等相關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)目的受理和發(fā)證;承接自然資源和規(guī)劃分局相應(yīng)的市下放審批事項(xiàng)。

3、建設(shè)工程審批窗口。合并現(xiàn)有的住建窗口和消防窗口，主要負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案及總平面報(bào)批、施工圖審查;用地規(guī)劃證、建設(shè)工程規(guī)劃證及施工許可證發(fā)放;辦理工程質(zhì)量及安全備案、綜合驗(yàn)收;投資建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審核、消防備案及消防驗(yàn)收等;承接建設(shè)局、安監(jiān)環(huán)保局相應(yīng)的市下放審批事項(xiàng)。

4、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)窗口。主要負(fù)責(zé)區(qū)級優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和上級項(xiàng)目申報(bào)，受理申報(bào)材料并予以初核、轉(zhuǎn)報(bào)業(yè)務(wù)部門審核;承接財(cái)政局、人社局相應(yīng)的市下放審批事項(xiàng)。

5、綜合服務(wù)窗口(全程代辦窗口)。主要負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)公租房、裝修基金申請，變壓器安裝申請、廠房電梯通電和維修等企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)申請，以及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的咨詢服務(wù);為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資重大項(xiàng)目提供無償全程代辦服務(wù)，收集、整理、提交相關(guān)申報(bào)材料，并對審批事項(xiàng)全程跟蹤催辦。

(二)梳理規(guī)范事項(xiàng)。各部門要按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”原則，除部分需要現(xiàn)場勘查檢測外，全面實(shí)現(xiàn)所有辦事事項(xiàng)集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心(申報(bào)主體也可網(wǎng)上自行辦理)。同時(shí)要按照權(quán)力、公共服務(wù)清單制定公布本部門審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的辦事指南，并由“綜合受理窗口”統(tǒng)一受理。重點(diǎn)規(guī)范申請主體、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等事項(xiàng)，清理取消不必要的申報(bào)材料。

(三)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式。窗口受理事項(xiàng)經(jīng)初審后，交給政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相應(yīng)成員，辦公室成員要立即給予批辦，不能批辦的要負(fù)責(zé)完成部門內(nèi)部全程審批，批辦完成后交政務(wù)中心相應(yīng)出件窗口。非評審類事項(xiàng)一般3-5天辦結(jié)。對未進(jìn)駐中心的事項(xiàng)，企業(yè)和群眾可直接將材料遞交綜合服務(wù)窗口，有關(guān)業(yè)務(wù)部門指定專人每日到綜合服務(wù)窗口領(lǐng)取材料，辦理完結(jié)后及時(shí)將結(jié)果反饋給全程代辦人員，由代辦員轉(zhuǎn)交(告)企業(yè)和群眾。以上流程在運(yùn)轉(zhuǎn)正常后將全部在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上運(yùn)轉(zhuǎn)，政務(wù)服務(wù)中心定期將紙質(zhì)材料移交相應(yīng)部門。

(四)完善服務(wù)方式。按照優(yōu)化服務(wù)、提高效率的要求，建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、微信、電話預(yù)約機(jī)制，完善辦事咨詢服務(wù)體系和預(yù)約辦理體系，健全自助服務(wù)設(shè)施、咨詢引導(dǎo)、叫號打印等基本服務(wù);積極落實(shí)容缺受理、首問責(zé)任、一次性告知等配套制度;大力引進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)稀缺中介機(jī)構(gòu)，形成有序競爭環(huán)境;探索建立高效審批、“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”“多圖聯(lián)審、多評合一、聯(lián)合驗(yàn)收”、多證合一、證照聯(lián)辦、快遞送達(dá)等制度，進(jìn)一步完善服務(wù)方式。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。為了便于工作開展政務(wù)服務(wù)中心升級為管委會直屬部門，成立開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，管委會主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長，成員為各局室、政務(wù)服務(wù)中心、各招商部、派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和區(qū)屬國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組組成單位派出的專人組成，成員單位要將有關(guān)權(quán)限下放給所派人員，確保簡易的行政審批和企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)可直接批辦。成員單位主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干要輪流到行政服務(wù)大廳坐班，擔(dān)任當(dāng)日大廳值班長。

(二)加強(qiáng)管理培訓(xùn)，提升服務(wù)能力?，F(xiàn)有政務(wù)服務(wù)大廳窗口人員全部劃轉(zhuǎn)至政務(wù)服務(wù)中心管理，到2020年以上人員相關(guān)費(fèi)用在政務(wù)服務(wù)中心預(yù)算單列。全面加強(qiáng)綜合窗口受理人員和后臺辦理人員培訓(xùn)和管理，健全完善業(yè)務(wù)部門和政務(wù)服務(wù)中心雙向培訓(xùn)制度，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心對窗口工作人員的統(tǒng)一管理和監(jiān)督考核。

(三)強(qiáng)化考核督查，增強(qiáng)改革實(shí)效。加大考核督查力度，將各部門、各單位政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作列入管委會年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，對不認(rèn)真履行職責(zé)，工作明顯滯后的，嚴(yán)格按照《池州開發(fā)區(qū)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”問責(zé)暫行辦法》問責(zé)追責(zé)。與市政府相關(guān)考核相結(jié)合，建立服務(wù)對象季度、年度評“窗口”機(jī)制，對連續(xù)2次評價(jià)為不合格等次的窗口人員予以調(diào)整，并給予組織處理。樹立先進(jìn)典型，評選一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，對作出突出貢獻(xiàn)的部門或個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。