7月14日，河北省石家莊市東風(fēng)路與大經(jīng)街交口東北角的非機(jī)動(dòng)車道上出現(xiàn)一處地面塌陷。路面塌陷的面積大概有十幾平方米，深度一米多，一輛白色水泥罐車的車尾陷落其中，車頭翹起，前輪已經(jīng)離開地面。對(duì)于此次道路塌陷的具體原因，還在進(jìn)一步了解中。

從現(xiàn)場(chǎng)圖片看，這次塌陷不算特別嚴(yán)重，泥罐車司機(jī)也沒有受傷。但值得注意的是，同樣的位置，在6月29日已經(jīng)發(fā)生過了一次塌陷。那么，在剛用土回填且重新鋪設(shè)路面后，為何再次發(fā)生地陷?前一次的回填修復(fù)工作，是不是走了個(gè)過場(chǎng)?

同一個(gè)地方，半個(gè)月內(nèi)兩次出現(xiàn)塌陷，無論如何都有些說不過去。而且，就在兩天前，石家莊的另一個(gè)路段，也發(fā)生了坍塌。短時(shí)間內(nèi)地陷頻繁上演，是否說明城市的防災(zāi)減災(zāi)、安全防治工作出現(xiàn)了問題?

事實(shí)上跳出來看，地面塌陷幾乎成了各大城市的通病。像石家莊這樣同一個(gè)地方半個(gè)月兩次地陷的，還不是最夸張的情況。此前，江蘇南京一路段曾一個(gè)月內(nèi)5次塌陷。更有甚者，河南鄭州甚至出現(xiàn)過“一條馬路半年塌方15次”的局面。

城市地面出現(xiàn)坍塌，的確有一些自然因素在其中。比如原本地質(zhì)結(jié)構(gòu)就不是很穩(wěn)定，遇上強(qiáng)降雨等天氣，很容易將地下掏空，進(jìn)而形成塌陷。不過相較于自然因素，像城建施工伴隨的地下開采等人為因素，往往是主要誘因。比如很多城市修建地鐵的區(qū)域，都曾發(fā)生過地陷。像廣東廣州去年的“12·1地陷事故”，事發(fā)路段就是地鐵施工區(qū)域，最終造成了3人死亡。

這次的石家莊二次地陷，慶幸沒有人員傷亡，但不管是對(duì)司機(jī)還是行人，一旦遭遇地面塌陷的無妄之災(zāi)，都有可能面臨生命威脅。因此，從守護(hù)公共安全的角度看，出事以后再去應(yīng)急補(bǔ)救可能為時(shí)已晚，更重要的是事前預(yù)防，將塌陷的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

值得一提的是，廣東深圳之前專門成立了地面坍塌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，還下發(fā)了《深圳市地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案(試行)》。把地面塌陷當(dāng)作城市治理的重大議題單獨(dú)對(duì)待，明確緊急處理方案，以及牽涉的各職能部門的責(zé)任，這種預(yù)防思路值得嘗試。

事實(shí)上，包括市政工程建設(shè)、地下管網(wǎng)維護(hù)等等，地塌涉及的城市地下空間的管理，本身就牽涉甚廣，因此容易出現(xiàn)推諉塞責(zé)，九龍治水的局面。像前面提到的南京一個(gè)月5次塌陷事件中，當(dāng)?shù)氐氖姓块T和地鐵施工方就口徑不一，相互推諉。所以，防災(zāi)減災(zāi)，避免地面塌陷頻繁上演，首先就得明確管理責(zé)任，打破路塌了但無人負(fù)責(zé)的局面，倒逼各職能部門在建設(shè)施工前，對(duì)可能涉及的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)行徹底的排查。

路面塌陷問題，是城市化過程中的一種不確定性風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)蘊(yùn)含著很大的人為因素，并且絕非不可控。對(duì)各城市來說，不能等到血的教訓(xùn)上演，才去扭轉(zhuǎn)重地表、輕地下的建設(shè)規(guī)劃思路。在開足馬力搞市政工程建設(shè)的同時(shí)，必須要有成熟的安全機(jī)制，將地質(zhì)勘探和城建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作做足，將地下空間的管理責(zé)任壓實(shí)。(熊志)